腾讯分分彩开奖统一吗
腾讯分分彩012路走势图 腾讯分分彩软件彩种多 腾讯分分彩0369万能码 腾讯分分彩数据 腾讯分分彩怎么打4星 腾讯分分彩每天几点开始 腾讯分分彩ios计划软件 腾讯分分彩真的假的 腾讯分分彩代理别来 腾讯分分彩免费计划app 腾讯分分彩平刷方案 腾讯分分彩可以赢钱吗 腾讯分分彩全天开奖记录手机版 腾讯分分彩安卓软件 腾讯分分彩技巧回血
無障礙瀏覽
您當前所在位置:首頁 > 政民互動 > 民意征集

關于《黃岡市城市公共交通條例(征求意見稿)》的意見征集

征集時間:[ 2019-01-16 ] 至 [ 2019-02-15 ]狀態:已過期
小結分析:
關于《黃岡市城市公共交通條例(征求意見稿)》的意見征集

第一章 總 則

  第一條【立法目的】 為了滿足公眾基本出行,規范城市公共交通秩序,保障城市公共交通運營安全,促進公共交通發展,提升公共交通服務質量,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

  第二條【適用范圍】 本市行政區域內城市公共交通的規劃、建設、運營、服務、發展、安全及相關管理活動適用本條例。

  第三條【名詞解釋】 本條例所稱城市公共交通,是指在市、縣(市、區)人民政府確定的區域內,運用公共交通車輛以及公共交通設施,按照核定的線路、時間、站點、票價運營,為公眾提供基本出行服務的社會公益性活動。

  本條例所稱城市公共交通設施,是指為公共交通運營服務的停車場、保養場、首末站、換乘樞紐站、候車亭、站臺、站牌以及電動公交車充電設施等相關設施。

  第四條【遵循原則】 城市公共交通發展應當遵循政府主導、統籌規劃、積極扶持、便捷高效、安全舒適、綠色發展的原則。

  第五條【政府主導】 市、縣(市、區)人民政府是城市公共交通發展的責任主體,應當落實城市公共交通優先發展戰略,確立城市公共交通在城鄉交通體系建設中的主導地位,在城鄉規劃、用地供給、資金投入、設施建設、交通管理、路權分配、財政補貼補償等方面給予保障,促進城市公共交通可持續發展。

  第六條【部門職責】 市、縣(市、區)人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內公共交通的發展和監督管理工作。市、縣(市、區)人民政府發展改革、公安、財政、國土資源、環境保護、住房保障和城鄉建設管理、物價、安全生產監督管理、城鄉規劃、城市執法管理、經信、稅務、國有資產管理、園林等有關部門應當在各自職責范圍內,共同做好城市公共交通的相關工作。

  第七條【綠色出行】 鼓勵和支持城市公共交通運營應用新技術、新設備,加強城市公共交通智能化建設,推進信息技術在城市公共交通運營、服務、安全和管理方面的應用。加強城市公共交通和綠色出行的宣傳,鼓勵和引導公眾優先選擇城市公共交通出行。

第二章 規劃與建設

  第八條【規劃統籌】 市、縣(市、區)人民政府在組織編制和調整城市總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通規劃時,統籌城市公共交通發展布局、功能分區和用地配置。

  第九條【專項規劃】 市、縣(市、區)人民政府交通運輸主管部門應當會同規劃、住房保障和城鄉建設管理、國土資源、環境保護、林業、公安等部門,根據城鄉總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通規劃,組織編制城市公共交通規劃,經本級人民政府批準后納入城鄉規劃,并向社會公布實施。

  編制城市公共交通規劃應當公開征求社會公眾意見,并注重征求城市公共交通運營企業的意見。

  第十條【規劃內容】 城市公共交通規劃應當結合經濟社會發展要求和公眾出行需求,因地制宜,科學設計城市公共交通系統。內容包括:城市公共交通的發展目標和戰略、各種公共交通方式的構成比例和規模、設施和線路的科學合理布局、車輛配置、信息化建設、設施用地保障和人才保障等。

  第十一條【規劃程序】 編制城市公共交通規劃應當注重與其他重大工程項目銜接。經批準的城市公共交通規劃應當嚴格執行,不得擅自變更;確需變更的,報經本級人民政府批準后實施,向社會公布并報有關部門備案。

  第十二條【規劃場站】 城市規劃主管部門在編制、修改控制性詳細規劃時,應當實行交通影響評價并征求交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門的意見,在下列客流集中的區域規劃城市公共交通場站,配套建設相應的城市公共交通設施:

  (一)火車站、城鐵站、長途汽車站等交通樞紐站;

  (二)商業中心、大型文化娛樂場所、旅游景區、體育場館、學校、醫院;

  (三)大型居住區、產業園區;

  (四)其他客流集中的公共場所。

  第十三條【配套設施】 住房保障和城鄉建設管理部門或市、縣(市、區)人民政府指定的專門機構負責城市公共交通設施建設。城市公共交通設施建設應當與城市公共交通發展需求相適應。舊城改造和新城建設應當同步規劃建設城市公共交通設施。新建、改建、擴建城市道路時,應當根據城市公共交通規劃設置城市公共交通設施。城市公共交通線路上已經存在的影響城市公共交通的設施應當及時進行改造。

  第十四條【同步制度】 配套建設的城市公共交通設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用;未按照規定進行設計或配套建設的,建設項目不予批準、驗收。分期開發、分期交付使用的建設項目,在城市公共交通設施建成前,應當根據需要設置過渡設施。

  第十五條【綜合開發】 新建城市公共交通設施用地的地上地下空間,應當按照市場化原則實施土地綜合開發;現有城市公共交通設施用地,在符合規劃且不改變用途的前提下,可實施立體開發。城市公共交通設施用地綜合開發的收益應當用于城市公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損。

  第十六條【設施管理】 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用城市公共交通設施。因建設需要臨時拆除、遷移、占用城市公共交通設施的,建設單位應當征得交通運輸主管部門的同意,并按照有關規定恢復、補建或者給予補償。

  禁止破壞、損毀城市公共交通設施。禁止在城市公共交通站點前后三十米內停放其他車輛、堆放物品。

  第十七條【優先通行】 公安機關交通管理部門應當會同交通運輸主管部門根據道路通行情況、城市公共交通車輛客運流量等方面情況,通過下列方式確保城市公共交通車輛的優先通行,提高城市公共交通的運行效率:

  (一)劃定城市公共交通車輛專用道,并在有條件的路口增設城市公共交通車輛專用導向車道;

  (二)對人流量密集的商業街道實施限行的,允許城市公共交通車輛通行;

  (三)設置城市公共交通車輛優先通行信號;

  (四)在道路條件允許的情況下,允許城市公共交通車輛在禁左、禁右和單向行駛路段通行,并設立標志;

  (五)其他優先通行的方式。

  公安機關交通管理部門應當加強專用道通行秩序管理,并會同交通運輸主管部門制定城市公共交通車輛專用道管理辦法。

第三章 經營服務與管理

  第十八條【特許經營】 城市公共交通運營按照國家相關規定實行特許經營。交通運輸主管部門應當通過服務質量公開招投標的方式確定經營企業。不符合招投標條件的,由市、縣(市、區)人民政府交通運輸主管部門會同相關部門提出方案,報本級人民政府批準后,指定城市公共交通經營企業運營。

  第十九條【企業準入】 申請城市公共交通線路運營權的企業應當符合下列條件:

  (一)具有企業法人營業執照;

  (二)具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合國家有關標準和規定車輛的承諾書;

  (三)具有合理可行、符合安全運營要求的線路運營方案;

  (四)具有健全的經營服務管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

  (五)具有相應的管理人員和與運營業務相適應的從業人員;

  (六)有關法律、法規規定的其他條件。

  第二十條【車輛準入】 城市公共交通企業的運營車輛應當具備下列條件:

  (一)符合國家、省有關城市公共交通車輛的技術標準和安全、環境保護要求;

  (二)經公安機關機動車登記確認使用性質為“公交客運”;

  (三)技術性能良好、設施完好。

  第二十一條【從業人員準入】 運營企業聘用的從事城市公共交通客運的駕駛員、乘務員,應當具備以下條件:

  (一)具有履行崗位職責的能力;

  (二)身心健康,無可能危及運營安全的疾病或者病史;

  (三)無吸毒或者暴力犯罪記錄。

  從事城市公共交通客運的駕駛員還應當符合以下條件:

  (一)取得與準駕車型相符的機動車駕駛證且實習期滿;

  (二)最近連續3個記分周期內沒有記滿12分違規記錄;

  (三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無酒駕、毒駕記錄。

  第二十二條【經營協議】 城市公共交通主管部門應當與取得線路運營權的經營企業簽訂線路特許經營協議,并向社會公開。城市公共交通線路特許經營協議應當包含以下內容:

  (一)運營線路、站點設置、配置車輛數及車型、首末班次時間、運營間隔、趟次、線路運營權期限等;

  (二)運營服務標準;

  (三)安全保障制度、措施和責任;

  (四)執行的票制、票價;

  (五)線路運營權的變更、延續、暫停、終止的條件和方式;

  (六)履約擔保;

  (七)運營期限內的風險承擔;

  (八)應急預案和臨時接管預案;

  (九)經營企業相關運營數據上報要求;

  (十)違約責任;

  (十一)爭議調解方式;

  (十二)雙方的其他權利和義務;

  (十三)雙方認為應當約定的其他事項。

  在線路特許經營協議有效期限內,確需變更協議內容的,協議雙方應當在協商一致的基礎上另行簽訂補充協議。

  第二十三條【運營要求】 城市公共交通經營企業應當遵守下列規定:

  (一)執行相關行業標準、規范;

  (二)按照規定的線路、時間、站點、班次組織運營;

  (三)執行規定的票價標準并公布;

  (四)定期對從業人員進行全員安全培訓和職業素質培訓;

  (五)建立智能化信息管理系統;

  (六)及時向相關部門提供所需的信息和數據;

  (七)對特殊人群減免票價;

  (八)執行政府指令性任務;

  (九)依法應當遵守的其他規定。

  第二十四條【從業人員要求】 城市公共交通從業人員服務時應當遵守下列規定:

  (一)保持車容車貌整潔,安全文明駕駛;

  (二)衣著整潔,文明禮貌;

  (三)按照政府職能部門核定的票價收費,提供有效的票證;

  (四)執行有關優惠或免費乘車的規定;

  (五)正確及時報清公共交通車輛線路名稱、行駛方向和停靠站名稱,提示安全注意事項,為老、幼、病、殘、孕乘客提供可能的幫助;

  (六)按照核定的運營線路、車次、時間發車和運營,不得到站不停、滯站攬客、中途甩客、違章占道,不得擅自站外上下乘客、中途調頭;

  (七)按規定攜帶、佩戴相關證件;

  (八)合理調度、及時疏散乘客;

  (九)遵守城市公共交通的其他服務規范。

  第二十五條【運營期限】 城市公共交通線路運營權由市、縣(市、區)人民政府確定的期限一般為四至八年。特許經營期限屆滿前三個月,城市公共交通經營企業可以向交通運輸主管部門申請延續運營期限;城市公共交通經營企業運營服務狀況達到特許經營要求的,交通運輸主管部門應當在其運營期限屆滿前三個月決定是否重新簽訂特許經營協議。

  第二十六條【許可權限】 市人民政府交通運輸主管部門負責授予本市主城區范圍內的、跨縣、市域公共交通線路特許經營權;縣(市、區)人民政府交通運輸主管部門負責授予本行政區域內的城市公共交通線路特許經營權。

  城市公共交通線路經營權不得轉讓或者變相轉讓。

  第二十七條【線路制定】 交通運輸主管部門應當會同公安機關交通管理部門、相關城市公共交通經營企業,廣泛聽取公眾、專家和相關部門的意見,確定城市公共交通線路并向社會公告。

  第二十八條【線路臨時變更】 因市政工程建設、舉辦大型公共活動等原因,確需臨時變更城市公共交通線路、站點、運營時間的,有關單位應當提前七日報經市、縣(市、區)人民政府交通運輸主管部門審核同意;城市公共交通經營企業應當提前五日將城市公共交通線路臨時調整方案向社會公告。公告期滿后,城市公共交通經營企業應當按照變更后的線路運營。因突發事件導致城市公共交通線路臨時變更的,有關單位應當及時告知交通運輸主管部門,交通運輸主管部門應當會同公安機關交通管理部門、相關公共交通經營企業制定城市公共交通線路臨時調整方案。

  第二十九條【線路多樣化設置】 城市公共交通線路的設置、調整,應當符合城市公共交通規劃確定的線路布局和客流需要,制定夜間線路、大站快線、微循環線路等,為公眾提供多樣化的公共交通服務。

  第三十條【線路評估優化】 交通運輸主管部門應當定期組織城市公共交通客流調查和線路普查,通過論證會、聽證會或者其他形式,廣泛征求有關部門、公眾、專家和經營者對線路、站點設置的意見,對線網布局狀況進行評估。交通運輸主管部門應當會同有關部門,根據線網布局狀況評估結果制定優化調整方案,增設、調整城市公共交通線路,提高線網和站點的覆蓋率和準點率,改善城市公共交通通達性和便捷性。

  第三十一條【站點設置和命名】 城市公共交通應當實現城市公共交通站點300-500米全覆蓋。

  城市公共交通站點由交通運輸主管部門按照相關規定,遵循方便公眾識別、同站同名原則命名。設置城市公共交通站點名稱一般應當與當地標準地名統一,可以使用所在道路、文物古跡、旅游景點、醫院、學校等標志性建筑物或者其他和當地居民生活有密切關系的公共設施的標準名稱命名。

第四章 政策資金扶持

  第三十二條【財政保障】 市、縣(市、區)人民政府應當將城市公共交通事業經費納入財政保障體系,列入年度財政預算;應當從公共事業、市政公用設施、土地出讓等收費和收益中安排適當資金,設立城市公共交通發展專項資金,保障公交場站建設和車輛的購置、更新。

  第三十三條【用地保障】 市、縣(市、區)人民政府應當建立城市公共交通設施用地優先保障制度,將城市公共交通設施用地納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。

  符合劃撥用地條件應當以劃撥方式供地。

  第三十四條【票價制定】 城市公共交通實行政府定價,由價格主管部門依照《湖北省定價目錄》和相關法律法規、價格政策所確定的原則、權限、程序進行制定和調整。

  第三十五條【財政補貼】 對城市公共交通經營企業執行的低于運營成本的低票價,承擔老年人、殘疾人、現役軍人、學生等免費和優惠乘車等方面形成的政策性虧損,對公共交通經營企業因技術改造、節能減排、經營政府指定線路等政府指令性任務原因增加的成本,市、縣(市、區)人民政府應當給予合理補貼或補償。補償或補貼資金納入本級財政預算。

  第三十六條【成本規制和審計評價】 完善政府購買服務機制,建立健全城市公共交通成本規制辦法,科學界定城市公共交通經營企業成本標準,對城市公共交通經營企業成本和費用進行年度審計和績效評價,合理核定財政補貼、補償額度。

  交通運輸主管部門應當會同發展改革、財政、審計、國有資產管理等部門,建立城市公共交通綜合考核和城市公共交通服務質量考評機制,制定并落實考評標準,每年對公共交通經營企業進行年度考核和評議,建立服務信用檔案,開展信用等級評定,考核和評議結果作為衡量其運營績效、發放政府補貼以及城市公共交通經營企業經營權期限屆滿重新授予經營權的重要依據,并向社會公布。

  第三十七條 【稅費減免】 城市公共交通樞紐站、停車場、保養場、候車亭及管理用房等配套設施建設相關稅費依法予以減免。

  第三十八條 【多元發展】 支持城市公共交通企業發展與城市公共交通相關的其他產業,依法給予相關產業發展項目扶持,促進城市公共交通企業可持續發展。

第五章 監督管理

  第三十九條【監督檢查】 市、縣(市、區)人民政府及有關部門應當加強對城市公共交通法律、法規以及規劃、標準執行情況的監督檢查。交通運輸主管部門應當制定相關制度,加強對城市公共交通運營活動的監督檢查,及時制止和查處違法行為。

  第四十條【退出機制】 交通運輸主管部門應當建立運營企業服務質量評價制度,定期對運營企業的服務質量進行評價并向社會公布。

  對服務質量評價不合格的線路,交通運輸主管部門應當責令相關運營企業整改。整改不合格,嚴重危害公共利益,或者造成重大安全事故的,交通運輸主管部門可以終止其部分或者全部線路運營權的協議內容。

  第四十一條 【投訴處理】 交通運輸主管部門和公共交通企業應當建立完善投訴受理和處理制度,運用交通運輸服務監督電話和其他有效方式,接受乘客投訴,并自受理之日起十五個工作日內,將處理意見答復投訴人。

  第四十二條【公交治安】 公安部門應當明確專門機構,負責維護城市公共交通車輛及其停車場(站、點)等范圍的治安秩序,打擊違法犯罪活動,保障乘客和公交從業人員的生命財產以及其他合法權益不受侵害。

第六章 運營安全

  第四十三條【安全監督】 市、縣(市、區)人民政府應當加強對城市公共交通安全監督管理工作的領導,督促有關部門依法履行城市公共交通安全監督管理職責,及時協調、解決安全監督管理工作中存在的重大問題。 市、縣(市、區)人民政府交通運輸、公安、住房保障和城鄉建設管理、質檢、安全生產監督管理等有關部門應當依照各自職責加強對城市公共交通安全監督管理。

  第四十四條 【宣傳教育】 市、縣(市、區)人民政府交通運輸、教育、公安等有關部門以及城市公共交通企業應當加強安全乘車和安全應急知識宣傳教育工作,普及城市公共交通安全應急知識。

  第四十五條 【主體責任】 城市公共交通企業應當建立企業安全生產管理機構和企業安全生產管理責任制,配備專職安全生產管理人員,加強城市公共交通運營安全動態監管,開展安全檢查,消除事故隱患,切實履行好運營安全主體責任。

  第四十六條 【安全檢查】 城市公共交通企業應當以便于乘客知曉的方式公布禁止攜帶物品的目錄。為保障城市公共交通運營安全,城市公共交通企業可以對乘客攜帶的物品采取必要的安全檢查措施。

  城市公共交通企業應當按照國家有關規定,建立運營安全風險管控和隱患排查治理雙重預防制度。

  第四十七條【應急措施】 發生影響城市公共交通運營安全的緊急情況時,城市公共交通企業及有關工作人員應當立即向城市公共交通管理部門、安全生產監督管理、公安機關等有關部門報告,并及時采取疏散乘客和車輛、限制客流、停止運行等應急措施,確保城市公共交通運營安全。

  第四十八條 【應急設施】城市公共交通企業應當在公共交通車輛和公共交通場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖,并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應急設施、設備的完好。

  第四十九條【廣告經營】 在公共交通車輛和有關公共交通設施設置廣告等經營活動不得影響城市公共交通運營安全,并且應當有適當比例的公益廣告。

  第五十條【乘車規范】 乘客應當遵守社會公德,講究文明衛生,服從管理,按照規定支付票款;不得攜帶寵物乘車,不得車窗拋物,不得在公共交通車輛內飲酒、吸煙、乞討、賣藝以及實施其他影響車輛正常運營、乘客安全和乘車秩序的行為。

  第五十一條 【禁止行為】 任何人員不得從事下列危害城市公共交通運營安全的行為:

  (一)在城市公共交通場站及其出入口通道擅自停放非公共交通車輛、堆放雜物或者擺攤設點;

  (二)攜帶管制刀具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等影響公共安全的物品乘坐公共交通車輛;

  (三)非法攔截公共交通車輛或者強行上下公共交通車輛;

  (四)破壞公共交通車輛和公共交通設施、設備;

  (五)干擾駕駛員、乘務員的正常工作;

  (六)違反規定進入公交專用道;

  (七)擅自操作有警示標志的公共交通車輛按鈕、開關裝置,非緊急狀態下動用緊急或安全裝置;

  (八)妨礙乘客正常上下車;

  (九)其他危害城市公共交通運營安全的行為。

  城市公共交通運營企業從業人員接到報告或者發現上述行為應當及時制止;制止無效的,及時報告公安部門處理。

  第五十二條【依法查處】 市、縣(市、區)人民政府及其有關部門應當加強監督檢查,依法查處擾亂城市公共交通運營秩序、危害城市公共交通安全的行為。

  第五十三條【占道處罰】 公安機關交通管理部門應會同交通運輸行政主管部門完善公共交通車輛視頻監控系統,對違法占用城市公共交通站點和專用道路的行為及時制止并視情節予以處罰,保障公共交通車輛通暢運行。

第七章 法律責任

  第五十四條 違反本條例規定,法律、法規已有相關規定的,從其規定。

  第五十五條 違反本條例第十六條第一款規定的,由交通運輸主管部門責令限期改正,對損壞的設施依法賠償,并對個人處一千元以下的罰款,對單位處五千元以下的罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  違反本條例第十六條第二款規定的,由公安機關交通管理部門依照有關法律、法規規定給予行政處罰。

  第五十六條 違反本條例第二十三條規定,未按規定的線路、時間、站點、班次運營或者未對從業人員進行培訓的,由交通運輸主管部門責令限期改正,逾期未改正的,處五百元以上三千元以下的罰款。

  第五十七條 違反本條例第二十六條第二款規定,轉讓或者變相轉讓城市公共交通線路經營權的,由交通運輸主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

  第五十八條 有關職能部門有下列情形之一的,由本級人民政府或者有管理權限的部門責令改正;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

  (一)未按本條例第九條規定會同有關部門編制公共交通規劃的;

  (二)違反本條例第十一條第二款、第十二條、第十三條、第十四條規定,對未按規定規劃建設公共交通配套設施的建設工程,辦理有關審批手續的;

  (三)違反本條例第三十三條規定,未將公共交通設施用地納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃的;

  (四)違反本條例第三十五條規定,未將公共交通財政補貼、補償資金列入財政預算,及時予以補貼、補償的;

  (五)對發現的違法行為不及時查處或者違法實施行政處罰的;

  (六)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第八章 附則

  第五十九條 市、縣(市、區)人民政府可以依據本條例制定具體實施辦法。

  第六十條 本條例自 年 月 日起施行。

網友意見

腾讯分分彩开奖统一吗
腾讯分分彩012路走势图 腾讯分分彩软件彩种多 腾讯分分彩0369万能码 腾讯分分彩数据 腾讯分分彩怎么打4星 腾讯分分彩每天几点开始 腾讯分分彩ios计划软件 腾讯分分彩真的假的 腾讯分分彩代理别来 腾讯分分彩免费计划app 腾讯分分彩平刷方案 腾讯分分彩可以赢钱吗 腾讯分分彩全天开奖记录手机版 腾讯分分彩安卓软件 腾讯分分彩技巧回血
1000炮金蟾捕鱼下载 微信捕鱼技巧大全 pk10赛车开奖查询 足球即时比分 比例投注法可以盈利吗 河南泳坛夺金最近120期走势图 十二生肖押宝赚钱吗 ag斗三公有什么技巧 体育彩票福彩开奖号 新电商时代如何赚钱