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 號: 11421124737902148J/201903-00048 發布機構: 政府辦
 信息分類: 年度報告  內容分類: 綜合政務,其他
號:  詞:

2019年政府工作報告

【字體: 2019-03-13 14:35:19


——2019年3月6日在英山縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

縣長  田洪光

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。一年來,在縣委的堅強領導下,我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市、縣委的決策部署,實干苦干,克難攻堅,較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務,實現了經濟社會平穩健康發展。全年完成地區生產總值100.21億元,增長5.6%;規模以上工業增加值15.6億元,增長 5.1%;固定資產投資62.01億元,增長11.1%;社會消費品零售總額44.12 億元,增長10.9%;外貿出口總額3509萬美元,增長34.8%;地方公共財政預算收入5.34億元,增長10.3%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入25857元、11770元,分別增長7.7%、9.8%。

(一)脫貧攻堅成效明顯。堅持脫貧攻堅在全縣經濟社會發展中的統領地位,統籌整合資金4.13億元,投入“五個一批”和“十有”等建設。實現全省貧困縣土地增減掛鉤結余指標交易3.6億元。8745戶18406人精準脫貧,貧困發生率降至0.15%。農村基礎設施條件發生根本變化,新修自然灣組公路300余公里,安全飲水實現全域全員覆蓋,投入3000多萬元辦成惠民實事3867件,深入開展村莊整治,鄉村面貌煥然一新。貧困群體生活條件得到改善,全面完成1.49萬人的易地搬遷和4233戶包括非貧困戶在內的危房改造任務。開發農村公益性崗位3508個,為特殊困難群體提供了收入保障。茶葉、中藥材、特色種養、旅游、電商、光伏等扶貧產業進一步發展壯大,2.8萬貧困戶加入村級自強互助脫貧合作社,近2萬貧困戶得到市場主體幫扶。深入開展道德講堂、百姓宣講等活動,精神扶貧成效顯著。扶貧領域作風建設全面加強,貪污擠占挪用扶貧資金、形式主義、官僚主義和不嚴不實問題得到有效整治。醫療、教育、低保、五保、殘疾人、“三留守”人員等政策全面落實。建檔立卡數據質量整改、資金整合、扶貧政策完善、“五天四夜”駐村幫扶、巡察督查等工作有序開展。國家紅十字會定點幫扶、黃陂區對口幫扶、省市部門幫扶、愛建證券結對幫扶和社會扶貧成效顯著。產業扶貧、易地搬遷、健康扶貧等工作經驗在全省交流“神峰山莊”模式入選全國產業扶貧“十佳典型案例”,聞彬軍同志榮獲“2018年全國脫貧攻堅奉獻獎”。順利接受全省貧困縣退出第三方評估。

(二)發展動能不斷增強。堅持以“四大行動”為抓手,縣域經濟發展底盤不斷壯大。項目建設有序推進。爭取中央、省預算內投資項目23個,到位資金1.45億元。新謀劃項目255個,辰美藥業、縣醫院三期等6個市“雙百”項目全部開工。招商引資再掀熱潮。簽約過億元項目33個、過10億元項目3個,協議投資額178億元。中國南山、國藥控股、宏泰集團、天津紅日等一批實力型企業落戶,實現“招大引強”重大突破。服務企業力度加大。落實招商引資獎勵政策和鼓勵企業創新發展辦法,深化“兩月一單”,為93家企業解決要素保障問題。采取安排調度資金和“過橋”資金等措施,為企業提供擔保融資22億元。636家企業辦理多證合一證照,82家市場主體領取電子營業執照。“雙創”活力不斷激發。新登記注冊市場主體3389戶。新增國家級星創天地2家,建成校企共建研發中心4個。引進實習實訓大學生1266人、創業就業大學生650人。

(三)產業格局顯著優化。第三產業快速發展。“東河百里秀”旅游帶建成水秀、風秀等景觀節點工程。引進宏泰集團,桃花沖景區建設步伐加快。“英山旅游號”高鐵正式首發,茶文化旅游節成功舉辦,獲評“中國天然氧吧”。全年共接待游客802萬人次,同比增長33.1%,創旅游綜合收入51億元,同比增長41.4%。電商迅猛發展,線上交易額13.4億元。縣電子商務創業園孵化器被評為省級科技孵化器。長安公司入圍全省民營企業100強、榮獲市第六屆大別山質量獎。全縣建筑業總產值突破100億元。工業經濟企穩回升。工業新城水電路氣網等基礎設施和配套功能不斷完善,新入園企業12家。企業轉型升級步伐加快,全縣規模以上工業企業達到74家,實施技改項目20個,新增高新技術企業3家。全年實現工業總產值64.2億元,同比增長9%。畢昇科技產業園獲評全市唯一一家省級人才創業創新示范平臺。現代農業提質增效。新增有機認證2個、綠色食品認證3個,“三品一標”認證總數達到30個。中藥材種植面積新增3.2萬畝,達24萬畝。英山天麻被評為農產品地理標志產品。茶產業發展再上新臺階,被評為“國際綠茶·魅力之鄉”,英山云霧茶榮獲第二屆茶博會金獎、湖北農產品區域公共品牌二十強,品牌價值18.2億元。《英山云霧茶歌》正式推出,“英山云霧茶·源自森呼吸”品牌廣告在湖北衛視等媒體全面推廣。三產融合力度加大。全力推進藥、食、游、養、康“五位一體”產業融合發展。“畢昇故里·康養英山”名片亮相黃岡“一節一會”,13家企業簽訂產銷協議金額11.92億元。

(四)人居環境持續改善。規劃引領作用充分彰顯。城區總體規劃修編全面完成,消防、供排水、垃圾治理、生態紅線等專項規劃不斷完善。城區發展提質增速。新刷黑改造城區道路7公里,長安大道、河咀路、情侶廊橋基本建成,安裝路燈650盞。城區綠化率達到32%。新城水廠主體工程完工,城區東西河雙水源環狀供水系統初步形成。城區垃圾收運體系基本建成。西湯河污水處理廠投入使用,城區污水收集率達到95%。數字城管指揮中心成立,“兩違”處置力度不斷加大。美麗鄉村建設提檔升級。東沖河等10個村榮獲全省新農村建設示范村。張長線、梅沙線全面開工,211公里村級公路建設20座危橋改造910公里道路安全防護工程全面完成。“廁所革命”深入推進,新建改建各類廁所2萬多座。鄉村再生資源回收利用體系不斷完善,“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”垃圾治理體系全面形成。農村電商服務站達到293個。生態建設深入推進。中央環保督察整改、長江大保護“九大行動”“四個三重大生態工程”“雷霆行動”等工作深入推進。全年空氣質量優良天數比例達到88.7%,居全市第一、全省第六。精準滅荒1.56萬畝。拆除禁養區內畜禽養殖場106家。投資2.5億元的鄉鎮生活污水處理工程全面啟動,建成污水管網150公里。河道采砂治理成效明顯,取締非法采砂點33個。成功創建省級生態鄉鎮9個、生態村54個,市級生態鄉鎮4個、生態村132個。

(五)改革紅利充分釋放。“放管服”改革持續深化。全面完成行政職權和服務事項梳理、優化、認領及標準化建設,實現省市縣政務服務“一張網”三級聯通。推行“雙隨機,一公開”,市場監管明顯加強。全年為市場主體減稅降費5000余萬元。投融資體制改革深入推進。城投、交投公司轉型融合發展步伐加快。獲評全市大別山金融工程、防范化解金融風險工作先進縣。農村改革有序展。農村“三權分置”改革全面啟動,土地確權工作全面完成,發放承包經營權證8.5萬個。農村產權交易中心即將運行。率先在全市實現村平9萬元的村級運行財力保障。國有林場改革任務全面完成。稅務、公共檢驗檢測、商貿等改革穩步推進。

(六)社會事業全面進步。就業創業扶持力度加大。開展職業技能培訓118期,發放創業擔保貸款3797萬元。新增城鎮就業4671人、城鎮失業人員再就業1315人,就業困難人員實現再就業869人,城鎮登記失業率1.56%。深入實施“我選湖北·夢圓黃岡”計劃,招錄事業單位工作人員121人。社會保障能力加強城鄉居民養老保險、醫療保險征收工作扎實開展。城鄉低保、特困供養補貼調標工作全面完成,臨時救助、醫療救助等政策有效落實。退役軍人事務局掛牌成立。城鎮中低收入家庭安居工程穩步推進。社會事業加快發展。教育更趨優質均衡,“薄改”建設全面完成,教育信息化工作穩步推進,城鄉學校布局更加合理,教師隊伍不斷優化,縣職教中心整體搬遷,縣第二幼兒園建成。老年大學對外開放。醫改工作穩步推進,縣人民醫院與省市醫院建成多個醫聯體。縣中醫院、婦幼保健院、精神病醫院整體遷建工程全面啟動。文化文藝繁榮活躍,英山纏花被列為文化部對外接待展示作品。社會治理鞏固提升掃黑除惡專項斗爭深入推進,社會風氣、治安形勢明顯好轉。“七五”普法、平安英山建設扎實推進。食品藥品安全監管力度持續加大。非洲豬瘟防控戰役取得勝利。安全生產常抓不懈。社會矛盾化解成效顯著,群眾滿意度居全省第11位,法治建設位列全市第1位。313個村(社區)委會換屆工作圓滿完成。

(七)自身建設扎實推進。政府系統黨的建設全面加強“兩學一做”學習教育活動常態化開展。嚴格落實意識形態責任制,全面落實“一崗雙責”和“兩個責任”,政府部門履職盡責管理扎實推進。加強審計監督和政務督查,支持紀委監委查處違紀案件。重大行政決策程序更加規范,資金、項目、規劃、土地、機關事務管理系列制度不斷完善。認真聽取“兩代表一委員”和人民群眾意見建議,368件議案建議提案全部辦結,12345市民服務熱線運行更加規范。

一年來,工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、工商聯、殘聯、紅十字會、老促會等群團組織作用進一步發揮。未成年人保護、婦女兒童、老齡、民族宗教、統計、稅務、物價、公積金、郵政、糧食、縣志、保密、檔案、氣象服務、防震減災、對臺僑務、人防、雙擁等工作扎實推進。國防教育和后備力量建設不斷加強,軍政軍民團結日益鞏固。

回顧一年來的工作,雖然歷程充滿艱辛,但成績令人鼓舞。一年來的變化,得益于市委、市政府和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的監督支持,得益于全縣上下同心同德、埋頭苦干,得益于社會各界精誠團結、密切協作。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向各人民團體和各界人士,向駐縣各省市單位、部隊、消防隊員和全體政法干警,向所有投資者、創業者、建設者,致以崇高的敬意!向所有關心支持英山發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

各位代表!過去皆為序章,發展永無止境。在前進的道路上,我們清醒認識到還面臨著不少發展“短板”和“痛點”:發展不充分不平衡,經濟總量不大,產業結構不優,穩增長壓力較大;企業用工難、融資難、融資貴問題仍然存在;轉型升級動能不足,創新創業活力不夠,企業抗風險能力不強;收支矛盾加劇,政府債務約束趨緊,保民生、保發展壓力較大;少數公務人員思想解放不夠、擔當精神不足、工作作風不實,部分重點項目落地慢等等。我們將直面困難問題,采取有效措施,認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年的喜慶之年,是決勝全面小康的關鍵之年,是聚力高質量發展、實現經濟爬坡過坎的突破之年。省委作出的“一芯驅動,兩帶支撐,三區協同”重大戰略布局提供了有利機遇,只要我們堅定目標引領、保持戰略定力、樹立底線思維、勇于擔當作為,一起奔跑一起追夢,就一定能開創英山高質量發展新境界。

2019年政府工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,踐行“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,緊扣“一芯兩帶三區”戰略布局,突出“雙強雙興”,深化“五城同創”,以打贏三大攻堅戰為重點,以項目建設為支撐,以招商引資為抓手,以改革創新為動力,做大經濟總量,提升經濟質量,創造英山高質量發展新業績,以優異成績向建國70周年獻禮。

2019年全縣經濟社會發展主要預期目標是:全縣地區生產總值增長7%以上;規模以上工業增加值增長7%以上;全社會固定資產投資增長10.5 %左右;社會消費品零售總額增長10.8%左右;地方公共財政預算收入增長8 %;外貿出口總額增長7 %左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長7.5 %,農村常住居民人均可支配收入增長9%,全面完成省、市下達的節能減排和水、土、氣污染防治等目標任務。

圍繞實現上述目標,我們將著力做好七個方面的工作:

(一)打好三大攻堅戰,在補齊全面小康短板上爭示范

保持政治定力,履職擔當,迎難而上,堅決打好三大攻堅戰,為全縣高質量發展、決勝全面小康提供堅強支撐。

1.堅持底線思維,打響防范化解重大風險攻堅戰。以預防風險和轉危為安的主動作為,全面抓好各領域風險防控,確保“六個不發生”。強化政治、意識形態領域風險防控。加強陣地管理,推動主流意識形態不斷鞏固壯大。大力開展凈網行動,推進依法治網,提高網絡輿情應對和處置水平。開展宗教領域突出問題專項治理,推進宗教工作規范化法制化。強化經濟領域風險防控。積極應對減稅降費新形勢,強化稅收征管。加強和規范政府債務管理,清理化解財政暫付性款項。嚴格政府投資項目審批,嚴禁部門、鄉鎮、村(社區)違規舉債建設,建立部門、鄉鎮內部財務審計制度和年終財務資產債務報表制度,化解存量債務,遏制隱形債務。盤活國有閑置資產資源。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動,依法聯動制裁“老賴”,持續穩定金融秩序。強化社會領域風險防控。加強各類項目全程監管和服務,突出建設領域秩序整治和矛盾糾紛化解,規范建筑企業工資支付行為,完善農民工工資保障機制。解決好不動產權證辦理等歷史遺留問題,促進房地產市場健康發展。強化安全生產監管,提高突發事件應急處置能力。

2.鞏固脫貧成果,打贏精準脫貧攻堅戰。圍繞“政策、責任、工作”三落實總要求,堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,完善后扶政策措施,鞏固提升脫貧成果,確保群眾滿意、社會認同、經得起檢驗。持續補齊鞏固脫貧成果短板。全面抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。加大財政資金統籌整合投入力度,全面落實“兩不愁三保障”及其他現行到戶到人扶貧政策,確保“三率一度”持續過硬。聚焦特殊困難對象,加大關愛扶助和政策保障力度。做強村級自強互助脫貧合作社,因地制宜發展扶貧產業。推進“能人回鄉”,建好“扶貧車間”,開展技能培訓,提高就業能力。加強易地搬遷設施配套、規范管理和產業后扶。持續實施后續幫扶。推行“黨建+產業發展”模式,發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的引領作用。強化駐村幫扶管理,嚴格執行駐村幫扶工作紀律。全面推行扶貧資金、項目、招投標、管理、責任“五到鄉”,同步提升非重點貧困村、經濟薄弱村公共服務、基礎設施建設和產業發展水平。持續激發脫貧內生動力。發揮政策導向作用,堅持扶貧與扶志、扶智、扶能相結合,避免發錢發物“養懶漢”式扶貧,增強群眾主體意識,提高群眾對扶貧項目的參與度。發揮鄉賢、技術人員、致富能人、脫貧之星的帶動作用。辦好百姓舞臺、百姓宣講、道德講堂。以“十星級文明農戶”評選為載體,推進移風易俗,倡導健康文明新風尚。

3.厚植綠色優勢,打好污染防治攻堅戰。全面實施“綠滿英山”。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入開展植樹造林、精準滅荒、封山育林、森林防火等綠色行動,全力抓好松材線蟲病防治,打一場森林保衛戰。加強吳家山、桃花沖、五峰山生態屏障和東河、西河、南河生態走廊建設,開展“共建綠色家園,共享幸福英山”生態環保實踐活動,厚植生態文明優勢。深入加強生態保護。持續推進長江大保護“九大行動”“四個三重大生態工程”,加強國家級重點生態功能區建設,推進張家咀國家濕地公園創建,規范大別山國家級自然保護區管理,爭創省級生態文明示范縣。嚴守生態保護紅線,鞏固黃砂、石材開采整治成果,持續推進水土流失治理、濕地生態修復、生物多樣性保護等工程。推進白蓮河生態保護與綠色發展示范區建設。鐵腕治理環境污染。抓好中央和省級環保督察反饋問題整改,改善生態環境質量。持續實施大氣、水、土壤污染防治三年行動計劃,深化城區禁鞭、渣土運輸、露天焚燒、餐飲油煙、工業污染源等治理行動,堅決打贏藍天保衛戰。嚴控農業面源污染,強化農業投入品監管,實施畜禽養殖廢棄物綜合利用。落實環境保護責任制和河庫長制,強化鄉鎮屬地管理責任,綜合整治斷面水質,消除黑臭水體,開展鄉鎮級以上集中式水源地整治,鞏固水資源保護成果。嚴格遵守“三線一單”,推動生態保護紅線落地勘界。落實領導干部自然資源資產離任審計制度。

(二)筑牢經濟底盤,在推進高質量發展上爭進位

1.以高質量項目建設推進高質量發展。擴大有效投資,推動項目建設提速提質提效。抓實項目謀劃。按照分級負責、分類管理的原則,建立三級項目儲備庫。圍繞“六穩”工作,對標國家基礎設施十大領域補短板要求,緊扣“一芯兩帶三區”戰略布局,啟動綠色高效特色產業示范區創建。聚焦鄉村振興、新舊動能轉換、長江經濟帶發展、民生保障等重點領域,謀劃一批重大項目。力爭重大項目儲備數增加100個、總投資300億元以上。爭取項目資金。聚焦基礎設施、產業發展、社會民生等領域,爭取政府投資項目資金不少于10億元。加快項目推進。做實“互聯網+項目化管理”平臺,落實領導掛帥包保、協調聯系會議、問題交辦反饋、項目謀劃會商、拉練考評督辦五大機制,深入推進“兩月一單”,加強項目建設運行調度。加快重點項目建設,確保“兩庫”項目轉化率達到30%以上,新開工億元以上項目20個以上。

2.以高質量招商引資推進高質量發展。力爭新簽約項目 83個以上、新開工并統計入庫項目36個以上。推進大員招商,實行黨政主要領導一月一督辦、“四大家”領導掛帥招商分局并聯系鄉鎮的工作模式,從嚴從實考核獎懲。突出產業招商,圍繞大農業、大旅游、大健康、新型工業等支柱產業,緊盯重點產業中的上市公司、行業百強、央企國企等重點企業,緊盯珠三角、長三角、大武漢等重點區域,實施精準招商。創新方式招商,開展專班招商、以商招商、節會招商、產業鏈招商,依托基金公司、投行機構和金融機構招商,提升招商質效。實施招商“回歸工程”,開展親情招商、鄉情招商,促進總部回遷、能人回鄉,著力引進一批產業鏈條長、帶動能力強、發展前景好的優質項目,打造特色產業集群。

3.以高質量營商環境推進高質量發展。落實市場準入負面清單制度,完善“六聯合”機制,推行重大項目“先建后驗”,最大限度減量提質、減時增效,企業登記注冊時間壓縮至3個工作日辦結,資料齊全當天受理、當天發照。推動投資項目審批實現“三級八同”,推進集中辦公、限時辦結,以效能提升促營商環境改善。扎實開展服務企業行動,把服務企業列入各級各部門班子和干部考核的重要內容,推行企業民主評議部門制度,強化治庸問責,切實解決企業實際困難。

4.以高質量民營經濟推進高質量發展。堅持“兩個毫不動搖”,將民營企業的難點、痛點、堵點作為工作的切入點,消除民營企業在市場準入、經營運行、招投標等方面的不公平待遇,營造公平競爭環境,支持民營經濟發展壯大。解決融資難融資貴問題,做大融資擔保平臺,支持企業上市融資,強化政銀企合作,創新金融產品,優化金融服務。支持省再擔保集團入駐英山,引導企業規范發展,實現上市、兼并、重組、股權出讓等多渠道融資。持續開展金融信用縣創建。幫助企業降本減負,全面落實中央更大規模減稅降費政策,降低用電、物流等各方面成本,切實減輕企業負擔。加大政策落實力度,嚴格落實省市紀委監委出臺的服務保障企業發展剛性條款,嚴禁隨意對企業斷貸、抽貸,嚴禁在執法和執行政策過程中簡單化,杜絕“一關了之”“一律不批”。構建“清”上加“親”新型政商關系,保護民營企業合法權益,營造更支持、更尊重、更融洽的政企關系。

(三)強化融合發展,在提升產業質效上爭特色

堅持一二三產業同步發力,發揮特色產業優勢,聚焦實體經濟,加快新舊動能轉換,提高產業競爭力,著力構建現代化產業體系。

1.以農產品深加工為重點,加快發展現代工業。堅持擴量與提質并舉,以創新驅動為引擎,以園區經濟為主體,以提質增效為主線,不斷做大經濟總量。

加快園區平臺建設。加強園區基礎設施建設,完善配套功能,優化政務、商務環境,推進工業園區企業區域性整體評價、工業項目“勘察、圖審、驗收”三聯合,探索“標準地”出讓。加快工業用地征收,堅持集約用地,提高土地利用率。實施工業企業“滿園工程”,重點抓好生物醫藥園、農產品加工園建設,力爭工業園區新引進企業10家以上、規上企業達到33家以上。加快孵化器基地建設,吸納一批“專精特新”小企業落戶。

實施中小企業成長工程。聚焦主業突出、成長性好的小微企業,加大扶持和培育力度,力爭新增規模工業企業8家。用好用活縣域經濟引導資金、固定資產投資貼息資金等資源,支持骨干企業發展。大力實施質量強縣、名牌興企戰略,擴大名牌產品市場占有率。實施建筑業產值百億倍增計劃,支持建筑企業做大做強、開拓外埠市場。加強企業家隊伍建設,實施青年企業家培訓工程,營造優秀企業家脫穎而出的社會環境。

大力改造提升傳統產業。加大工業投入力度,力爭工業技改投入增長15%。加快推進辰美藥業、金骉藥業、神力半軸、東風世星等項目建設。全面推進茶業“栽培良種化、種植生態化、廠房標準化、加工智能化、全程機械化、產品綠色化、銷售品牌化、園區景觀化”八化建設,促進茶產品品質提升。

2.以大旅游大健康為重點,加快發展現代服務業。“旅游+”和“康養+”為引領,推進新興業態快速增長,提升傳統服務業發展水平,推動服務業現代化、多元化發展。

全力爭創全域旅游示范區。以創建國家全域旅游示范區為抓手,持續推進“旅游+”戰略,把全域旅游貫穿于經濟社會發展、扶貧開發、生態文明建設、項目建設、生產生活全過程,進一步彰顯旅游業帶動引擎功能。加快項目推進。推進桃花沖景區創省級旅游度假區,四季花海、天馬寨創4A級景區。豐富“西河十八灣”“東河百里秀”鄉村旅游帶旅游內涵。大力推動民宿產業發展。補齊要素短板。開通游客中心至重點景區旅游專線,推進休閑驛站、觀景平臺、公路標志標識等配套設施建設。開發一批具有縣域特色的旅游商品。建設大數據平臺,實現與公安、交通、城管等系統高效對接。拓展“云游英山”智慧旅游平臺功能,實現游客“一指通”。提升品質品位。對標全域化、標準化、品牌化,提升景區景點、配套服務、餐飲住宿等全產業鏈發展水平。加強旅游與紅色文化、畢昇文化、茶文化、民俗文化、康養文化融合,提高全域旅游吸引力和美譽度。加強宣傳營銷。創新旅游營銷方式,拓展營銷渠道,重視網上營銷和客源地營銷,提高營銷精準度。充分利用大別山(黃岡)世界旅游博覽會、英山茶文化旅游節等活動平臺,全面推介英山旅游品牌形象。開展英山美食、茶仙子、導游講解員、英山民歌等賽事評選活動。

全力建設“康養英山”。圍繞“畢昇故里·康養英山”主體定位,爭創國家中醫藥健康旅游示范區,打造全國康養度假旅游目的地。依托中藥材和文化旅游資源,推進藥、食、游、養、康“五位一體”產業融合發展,發展溫泉康養、森林康養、高山避暑康養、中醫藥康養、運動康養等新型業態,推動休閑觀光向度假康養、鄉村旅游向鄉村旅居過渡,實現鄉村與田園融合、自然與藝術貫通、養生與生產結合、趣味與勞動對接,加快形成康養產業集群。

全力培育新型服務業。支持餐飲住宿、家政服務、物業管理等傳統服務業提檔升級,推動金融保險、中介服務、信息咨詢等新業態擴面提質。擴大信息消費、網絡消費、文化消費、養生消費等新消費業態。規范發展農村電商,探索特色化、品牌化新路徑,打造英山網絡銷售產品品牌。完善公共服務和物流配送體系,打通城鄉雙向流通渠道。加快茶產業綜合體、大別山文博城“居然之家”城市綜合體、大別山冷鏈物流配送中心等項目建設。

3.以特色產業為重點,加快發展現代農業。堅持質量興農、品牌強農,加快推進農業現代化,構建新型現代農業產業體系。

打造新型農業經營體系。牢固樹立“兩轉四用”理念,大力發展現代農業產業示范園、田園綜合體等農業經營新業態,建設一批精品果園、生態茶園、放心菜園、道地藥園、美麗花園。支持家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型經營主體做實做強,新增省級龍頭企業1家、市級龍頭企業2家以上。完善利益聯結機制,促進農業增效、農民增收。支持經營性服務組織發展,形成多元的農業社會化服務體系。

做強做優產業品牌。叫響“英山云霧茶·源自深呼吸”“康養英山·道地藥材”品牌,完善英山云霧茶和主導中藥材品牌建設體系。推進茶葉和中藥材加工質量標準建設,制定英山云紅、云白、云青等系列產品標準。加強茶葉商標授權使用管理,完成茯苓、石斛等地標產品申報,新增“三品一標”認證3個以上。大力實施地標優品“五進一出”,開展英山旅游、茶葉、礦泉水等產品“六進”武漢活動,提升英山特色產業品牌影響力。

加快產業提質增效。加快中藥材產業發展。發展道地藥材優勢品種,推進中藥材規范化種植,新增種植面積3萬畝,推廣應用茯苓袋料栽培新技術,力爭中醫藥工業產值突破5億元。加快大別山藥材精深加工、中藥配方顆粒、中醫藥及特醫食品、虎杖生物提取等項目建設,推進茯苓產業園、蘄艾養生等項目落地,提升中藥材加工水平。創建湖北省道地藥材規范種植基地和道地中藥材良種繁育基地。推進茶產業提檔升級。加大基礎設施投入,推廣高效生態種植模式,加速中低產茶園改換種植,提高良種比例。實施“減肥減藥”工程,鼓勵茶園流轉,提高種植規模化,推進綠色茶園、有機茶園基地建設。改進機制茶生產工藝,提高茶葉品質。因地制宜發展特色板塊。鼓勵發展桑果、蔬菜、花卉等種植業,大力發展林下經濟、藥用林業。

不斷夯實農業發展基礎。推進中小河流治理、農業綜合開發、高標農田、水利水土保持、農田機耕化等基礎設施建設,重點加強國土整治、農村能源、移民后扶、農村電網、“四好”農村公路等項目建設,提高農業綜合生產能力。加快建設城鄉供水一體化項目,開工建設西河中心水廠和陶河水廠。加強耕地和基本農田保護,確保糧食生產安全。推進農業氣象服務和災害防御體系建設。

 (四)聚力鄉村振興,在建設秀美家園上爭樣板

大力實施鄉村振興戰略,以城鄉人居環境整治為抓手,加快城鄉一體化進程,讓城鄉發展更加協調,讓生活環境更加宜居。

1.聚焦鄉村振興戰略。科學編制鄉村振興規劃,謀劃支撐鄉村振興重大項目庫。大力實施“三鄉工程”,推進鄉村旅游等產業發展。加強村級“三資”管理,全面落實村級財務代理制,盤活村集體資源,通過自辦產業、入股搭車等方式做實做強村級集體經濟。推進農村“三變”改革,優化市場主體與農戶利益聯結機制。學習浙江“千村示范,萬村整治”經驗,強力推進農村人居環境綜合整治,大力開展可再生廢棄物資回收利用,統籌解決“臟亂差”突出問題。啟動農村建設用地和宅基地規劃編制,嚴禁農村違規建房。認真落實“一村多名大學生計劃”,培育農業領軍人才和新型職業農民,保護民間工匠藝術,讓農民成為有吸引力的職業。對標村級“八個一”要求,推進美麗鄉村全域化。強化黨建引領,發揮思想道德協會、紅白理事會等群眾組織作用,推進護林員、護路員、保潔員、網格員、管水員等“多員合一”,提升村級自治共建水平。

2.提升城鎮功能品位。加快全域規劃,實現多規合一。完成中心城區控制性詳細規劃和綠地、消防、城市排澇、城鄉供水一體化專項規劃。加快停車場、公共交通、環衛設施、人防、電信等基礎設施建設。強化城鎮風貌引導與風格控制,推進城鄉公交、供氣、水電一體化,培育一批商貿重鎮、旅游名鎮,增強聚集輻射帶動能力。建設沿河東路、發展大道南段、城西新城給排水和汽車北站工程,加快環城一級公路、張長線、梅沙線、長安和楊柳大橋建設,推進過路灘至石鎮、紅花至陶河等道路改建,啟動小米畈至龍潭畈道路改造前期工作,全面提升城鄉道路通達水平。加快鄉鎮生活污水處理廠建設,實現試運營。啟動城中河改造,實現污泥無害化處置,完成污水處理廠提標改造。

3.強化城鄉綜合管理。強化城市“三分建七分管”,充分運用《黃岡市違法建設治理條例》法律武器,加大控違拆違力度,確保管控區零違建。加快汽車、建材等專業市場建設,引導各類商貿服務業劃行歸市,整治亂建亂停、出店經營,規范建筑垃圾消納和渣土運輸行為。推行“社區+物業+業主”三位一體共建共治模式,加強小區物業管理。全力爭創省級衛生城,開展“市容示范路、示范社區小區”創建發揮交警平臺和城管數字平臺作用,提升交通治理、環衛保潔、市政維護、綠化亮化、便民公廁等方面管理水平。全面行農村垃圾分類回收處理,實現農村垃圾減量化。深入推進“廁所革命”。強化鎮區規劃、建設和管理,推動綜合執法向鄉鎮延伸。完成全國第三次國土資源調查和3600畝耕地增減掛鉤任務,加大城鄉國土及礦產資源管理,嚴肅查處整治“大棚房”等各類違法用地行為,嚴控鎮區及農村道路兩側違法建設。

(五)著力改革創新,在增強發展動能上爭突破

1.推進改革增紅利。強化改革主體責任,承接落實國家、省市改革項目,全面落實各項改革任務。全力推進縣級政府機構改革、“放管服”改革,以及市場監管、醫療衛生、綜合執法重點領域體制改革;落實統計管理體制改革,完成全國第四次經濟普查;深化農村土地制度、集體產權制度改革;加快商貿、供銷、糧食企業改制,協同推進教育、文化、科技等其他領域改革。

2.擴大開放增動能。對標全省“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”區域和產業戰略布局,立足產業優勢,主動承接功能疏解和產業轉移,實現外資引進新突破。加強與武漢光谷生物醫藥園對接,深化黃陂區對口協作,建立“雙招雙引”、科技交流、經貿合作長效機制。加快城發集團市場化轉型。組織企業積極參加武漢世界大健康博覽會、黃岡地標優品博覽會等國內外各類經貿會、博覽會。培植一批茶葉和藥材出口企業,拓展出口市場。

3.創業創新增活力。深入實施人才強縣和招才引智戰略,健全人才引進長效機制,建立人才智庫,使用好縣內外各方面人才。實施創新驅動發展戰略,推動企業與高校科研院所深度合作,力爭引進科研平臺3個、科技副總8人、高校產業化項目2個,轉化科技成果5項,新增高新技術企業4家,申報發明專利80項,實現高新技術增加值占GDP比重3.7%以上。加大創業創新政策支持力度,提升孵化機構、眾創空間服務水平。新增大學生創業項目20個、出孵入園項目3個,新增各類市場主體3000戶、“個轉企”30家。舉辦創新創業大賽,樹立一批返鄉創業和大學生創業典型,掀起大眾創業、萬眾創新熱潮。

(六)增進民生福祉,在順應群眾期盼上爭滿意

既要量力而行,更要盡力而為,補齊民生短板,不斷回應群眾對美好生活的向往,切實增強人民群眾獲得感。

1.大力發展民生事業。堅持教育優先發展,全面深化教育系統改革。統籌教育資源,優化城鄉學校布局。實施學前教育三年行動計劃,大力發展現代職業教育,穩步推進高考綜合改革。加強教師隊伍建設,保障教師待遇,營造尊師重教濃厚氛圍。大力推進醫療衛生體制改革,完善現代醫院管理制度,加快縣中醫院、婦幼保健院、精神病院建設,強化公共衛生服務和重大疾病防控。完善中醫服務網絡,加強中醫人才隊伍建設。實施“互聯網+醫療健康”,提升縣域醫共體服務能力。加快體育事業發展,推進全民健身服務體系建設。加強文化遺產傳承保護,實施文化惠民工程,創建國家公共文化服務體系示范區。深化戶籍制度改革,積極完善教育、就業、社保、養老等方面配套政策。繼續支持群團協會組織發揮作用,統籌做好民族宗教、外事僑務等各項工作。

 2.完善民生保障體系堅持實施就業優先戰略,統籌做好大中專畢業生、退役士兵、農村轉移勞動力、貧困人員、城鎮就業困難人員等重點群體就業創業工作。完善城鄉居民醫保、低保、養老保險、高齡老人生活補貼、五保供養、殘疾人補貼等民生政策,擴大社保覆蓋面,做好征地農民養老保險工作,不斷完善社會保障體系。加強診療和報銷環節監管,規范健康扶貧政策落實,打擊過度醫療、騙保等行為,減少醫療資源浪費。加大關心關愛和社會救助力度,進一步增強婦女、兒童、殘疾人、困難群眾獲得感。

3.營造和諧社會環境。堅持共建共治共享,創新社會治理。繼續開展“七五”普法和法治宣傳教育,加強公共法律服務體系建設。學習新時代“楓橋經驗”,推進人民調解“三合一”和律師“三進”工作機制,加快信訪法治化改革,妥善化解信訪積案和矛盾糾紛。深入踐行社會主義核心價值觀,強化未成年人思想道德教育,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。強化食品藥品、農產品質量安全全過程控制、全鏈條監管。深化“平安英山”建設,實施“雪亮工程”。做實網格化管理,推動農村道路安全管理社會化,落實“兩站兩員”工作,完善社會治安立體防控體系。深入推進掃黑除惡專項斗爭,保持打擊違法犯罪高壓態勢,確保群眾安全感、滿意度“雙提升”。

加強國防教育、國防動員,抓實民兵預備役建設、擁軍優屬等各項工作。落實優撫安置政策,維護軍人軍屬合法權益,促進軍民融合發展。

(七)勇于擔當作為,在加強自身建設上爭過硬

新時代呼喚新作為。堅持“五個過硬”,增強“八種本領”,狠抓政府自身建設,切實肩負起推動經濟社會高質量發展的歷史重任。

1.抓黨建,提升政治引領力。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,強化理論武裝,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴肅組織生活,保持健康的黨內同志關系和工作關系。全面落實從嚴治黨主體責任,堅決服從縣委統一領導,堅決落實縣委決策部署,定期向縣委常委會匯報工作。

2.抓落實,提升工作執行力。強化目標任務意識,樹立狠抓落實、崇尚實干的鮮明導向,大力整治形式主義、官僚主義的新動向新表現,對空泛表態、應景造勢、敷衍塞責的堅決問責。切實改進調研、督查及考核的方式方法,堅決摒棄迎來送往陋習,少留“痕跡”,多留“足跡”,少開會、開短會、開管用的會,騰出更多精力用在抓落實上、解決問題上。運用好結果導向、問題導向、群眾路線和突出重點等方法,推動各項工作落地落實。履行職責絕不含糊,承諾事項必須兌現,限時事項按時辦結,以效率提升、問題解決作為衡量各級各部門履職成效的重要標志。

3.抓法治,提升政府公信力。樹立法治思維,做到依法履職、規范用權。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督,支持監察監督、司法監督、輿論監督和社會公眾監督。主動向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況,嚴格執行縣人大及其常委會的各項決議決定,認真聽取協商意見,辦好人大代表議案建議和政協委員提案。進一步提高依法行政水平,規范行政執法行為。全面落實行政機關負責人出庭應訴制度,著力預防和化解行政爭議。強化重大行政決策合法性審查和重大行政執法決定法制審核,推進行政決策、執行、管理、服務和結果公開。對統計造假堅持“零容忍”,樹立統計法權威。加強誠信體系建設,建好公共信用信息平臺,聯合懲戒失信行為。

4.抓廉潔,提升自身免疫力。強化全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,嚴格落實中央“八項規定”及其實施細則。增強斗爭精神,層層傳導責任和壓力,保持反腐敗高壓態勢。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化審計監督,嚴肅查處各類違紀違法行為,向群眾身邊的腐敗和不正之風亮劍,讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。健全正向激勵和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁!整治不作為、慢作為、假作為的人和事,營造肯干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。

各位代表!幸福都是奮斗出來的,奮斗本身就是一種幸福!讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在縣委的堅強領導下,自力更生、艱苦奮斗,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,真抓實干,埋頭苦干,奮力譜寫新時代英山高質量發展新篇章,以優異成績向祖國70華誕獻禮!

 

 

 

 

 

 

 

兩月一單:市委、市政府開展的困難企業服務月、雙百項目推進月和省政府綜合督查反饋問題整改責任清單。

多證合一:將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照,整合到營業執照上,使企業在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態,大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。

三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

一節一會:大別山(黃岡)地標優品博覽會暨首屆東坡文化美食節。

長江大保護九大行動:省委、省政府提出,深入實施森林生態修復、湖泊濕地生態修復、生物多樣性保護、工業污染防治和產業園區綠色改造、城鎮污水垃圾處理設施建設、農業和農村污染治理、江河湖庫水質提升、重金屬及磷污染治理、水上污染綜合治理九大行動,力爭通過3~5年努力,推動湖北長江大保護取得更大實效。

四個三重大生態工程:省委、省政府提出,用三年時間推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理四項重大生態工程。

三權分置:所有權、承包權、經營權分置。

薄改:全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。

一芯兩帶三區:省委十一屆四次全提出的“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”區域和產業戰略布局。“一芯驅動”,大力發展以集成電路為代表的高新技術產業、戰略性新興產業和高端成長型產業,培育國之重器的“芯”產業集群,將武漢、襄陽、宜昌等地打造成為綜合性國家產業創新中心、“芯”產業智能創造中心、制造業高質量發展國家級示范區,加快形成中心帶動、多極支撐的“心”引擎,加快形成高質量發展的“新”動能體系;“兩帶支撐”,以長江經濟帶、漢江生態經濟帶為依托,以沿線重要城鎮為節點,打造長江綠色經濟和創新驅動發展帶、漢隨襄十制造業高質量發展帶;“三區協同”,推動鄂西綠色發展示范區、江漢平原振興發展示范區、鄂東轉型發展示范區競相發展。

六個不發生:不發生影響社會穩定的重大群體性事件、不發生重大惡性刑事案件、不發生重大治安案件、不發生有影響的重大安全事故、不發生有影響的網絡輿情事件、不發生暴力恐怖事件及個人極端事件。

三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。

六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

兩庫:項目儲備庫和建設庫。

先建后驗:在取得施工許可前,對于已取得用地使用權、項目修建性詳規和建設工程設計方案技術審查通過的,企業向相關審批部門出具承諾其符合審批條件并在規定期限內提交材料、按標準進行規劃建設的承諾書后,可以先行啟動項目建設。

三級八同:省、市、縣三級政府相同事項的事項名稱、設定依據、辦件類型、受理要求、申請材料、辦理流程、辦結時限、結果樣本基本統一。

“兩個毫不動搖”:毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

“標準地”:所謂“標準地”,即攜帶建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列標準進行出讓的建設用地。企業拿地后可直接開工建設,不再需要各類審批,建成投產后,相關部門按照既定標準與法定條件驗收。

“專精特新”企業:指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

兩轉四用:農業大縣向農業強縣轉變、傳統農業向現代農業轉變;用工業理念謀劃農業,用現代管理經營農業,用農產品加工引領農業,用品牌戰略打造農業。

五進一出:進餐桌、進商超、進展會、進網站、進景區,對外出口。

六進:進企業、進社區、進校園、進酒店、進商超、進景區。

四好農村公路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

三鄉工程:市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉。

三資:農村集體資金、農村集體資產、農村集體資源。

三變:資源變資產、資金變股金、農民變股東。

村級“八個一”:一個發展規劃、一個產業示范基地或休閑農業觀光園、一處以上綠化美化帶、一個文化廣場、一個景觀塘、一個標準公廁、一個生態文明垸落、一批十星級文明戶。

雙招雙引: 招商引資、招才引智

楓橋經驗:20世紀60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。實現“捕人少,治安好”的“楓橋經驗”。之后,“楓橋經驗”得到不斷發展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手,依靠群眾,預防糾紛,化解矛盾,維護穩定,促進發展”的楓橋新經驗,成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典范。“楓橋經驗”的核心要義:為了群眾、相信群眾、發動群眾和依靠群眾。

人民調解三合一:通過公開方式調解矛盾糾紛,邀請基層調解員和群眾共同參與,實現矛盾糾紛化解、法律知識宣講以及人民調解員培訓“三合一”。

律師“三進”:律師進村(社區)、進信訪接待大廳、進疑難復雜信訪案件。

雪亮工程:指的是以各級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

兩站兩員:鄉鎮成立道路交通安全工作聯席會議并設立交通管理站,重要路段、關口設立交通安全勸導站;鄉鎮設立交通安全員,行政村設立交通安全協管員。

五個過硬:信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

八種本領:學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

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