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 號: 11421124737902148J/201802-00022 發布機構: 政府辦
 信息分類: 年度報告  內容分類: 綜合政務,其他
號:  詞:

2018年政府工作報告

【字體: 2018-02-03 17:18:29

政 府 工 作 報 告

——2017年12月20日在英山縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣長  田洪光

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是新一屆政府的開局之年,面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們團結帶領全縣人民,圍繞“五城同創”“六大創建”戰略部署,全面推進脫貧攻堅、供給側結構性改革、“四大行動”、全域旅游等各項工作,保持了全縣經濟社會平穩健康發展。預計完成生產總值95.2億元,增長7%;規模以上工業增加值20.3億元,增長8%;固定資產投資98億元,增長4.76%;社會消費品零售總額39.8億元,增長10.5%;外貿出口總額2600萬美元,增長15.9%;地方公共財政預算收入4.89億元,增長8%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入24137元、10703元,分別增長8.2%、9.5%;空氣質量全面達標,較好地完成了省市下達的節能減排等目標任務。

(一)脫貧攻堅成效明顯。堅持脫貧攻堅在全縣經濟社會發展中的統領地位,以“六個精準”“五個一批”和“三率一度”為工作重點,完善頂層設計,制定實施產業扶貧、易地搬遷扶貧、金融扶貧等政策方案20多個,先后開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季行動”、秋冬季農業綜合開發及產業扶貧、村出列戶脫貧暨檔案資料規范建設等重大行動。全年整合扶貧資金15億元,實現全省貧困縣占補平衡、增減掛鉤指標交易額10.7億元。發放抱團增收貸、自主創業貸等小額信貸2.1億元。完成易地扶貧搬遷3155戶6247人,教育助學1.3萬人,生態扶貧1.3萬戶4.3萬人,解決建檔立卡5416戶17089人的農村安全飲水問題。醫療救助大病患者和慢性病患者3302人,政策兜底農村低保對象3874戶6677人、農村特困供養對象5531人,救助孤兒66人。78個重點貧困村光伏發電站實現并網發電。貧困戶建檔立卡更加精準精細,出列貧困村“十有”建設基本完成,國家紅十字會定點幫扶、黃陂區對口幫扶、省市部門幫扶、愛建證券結對幫扶和社會扶貧成效明顯,“五個一”為主題的精神扶貧深入開展,“1131”和“五天四夜”駐村幫扶工作機制全面落實。縣鄉村三級聯動、政府市場社會三方發力、黨員干部群眾齊心協力的脫貧攻堅戰時格局基本形成,3.3萬名貧困人口穩定脫貧、25個貧困村整體出列。探索總結出的自強互助脫貧合作社產業扶貧、抱團增收貸和自主創業貸金融扶貧、開發農村公益性崗位、神峰山莊農旅融合旅游扶貧等模式和經驗得到國家和省市肯定。全省深度貧困地區脫貧攻堅座談會、“千企幫千村”精準扶貧現場推進會和全市精準扶貧現場推進會等會議先后在我縣召開。

(二)產業質效顯著提升。第三產業不斷做活。以創建國家全域旅游示范區和大別山世界地質公園為引領,制訂出臺了全域旅游標準化體系,加大旅游項目招商和建設力度,縣游客接待中心、四季花海、滑雪場等項目竣工運營,西河十八灣沿線景區提檔升級,東河百里秀景觀建設穩步推進,全域旅游配套功能不斷完善。成功舉辦茶文化旅游節。全域旅游發展經驗在全省全市現場會上交流。預計全年接待游客603萬人次,增長33%,創旅游綜合收入36.2億元,增長29%。電商迅猛發展,線上交易額11.6億元,其中農產品交易額4.5億元,被確定為全國供銷e家電商建設樣板縣。現代工業不斷做強。工業新城水電路網等基礎設施和配套功能不斷完善,新入駐企業25家,建成投產10家。企業轉型升級步伐加快,新增“入規”企業5家、上市掛牌企業6家;全年規模以上企業技改28家,技改投資19.8億元,增幅居全市第一;新申報高新技術企業3家,高新技術增加值占GDP的比重達到3.62%。畢昇科技產業發展有限公司榮獲省級科技企業孵化器稱號。預計全年實現工業總產值82.8億元,增長8.4%。現代農業不斷做優。新認定2家省級重點龍頭企業,全縣市級以上龍頭企業達32家,其中省級8家。新增2家規模以上農產品加工企業,全縣規模以上農產品加工企業達37家。新增“三品一標”4個。英山云霧茶品牌營銷和質量管理成效顯著,“英山云霧茶·源自森呼吸”品牌廣告在湖北衛視、武漢市區及高速沿線全面推廣,榮獲“中國農產品區域公用品牌”,影響力進一步提升。名優茶及大路茶品質和均價均有明顯提高。新增藥材種植面積3.5萬畝,藥材產業發展經驗在全國中藥材發展大會上交流,被評為省級中藥產業園。榮獲全省牲豬屠宰改革試點先進縣稱號。全省丘陵山區農業機械化現場推進會在我縣召開。

(三)發展后勁不斷增強。堅持以“四大行動”為抓手,培植縣域經濟后發優勢。大力開展招商引資行動。堅持“一號工程”不動搖,聚焦文化旅游、中醫藥、農副產品深加工等重點產業,實施特色招商。新簽約項目31個,其中投資過5億元的重大項目7個,協議投資額60.2億元。簍子石度假區、自在灣度假區、桃花源森林小鎮、紅日中藥顆粒劑和金骉藥業等一批重大項目落戶。合力推進項目行動。爭取國家項目資金16億元。扎實開展“雙百行動”,全縣在建500萬元以上項目248個,其中億元以上項目21個。入庫PPP項目17個,城鄉污水PPP項目落地。謀劃儲備2018年“兩庫”(建設庫、儲備庫)項目61個。全面深化創業創新行動。大學生創業孵化基地和電商創業園建設不斷完善,中小微企業孵化基地被評為國家小型微型企業創業創新示范基地。“畢昇科技杯”創新創業大賽成功舉辦,20多所高校與縣內企業建立合作關系。扶持企業引進高新技術產業,湖北團黃貢茶有限公司入選國家級星創天地。大力支持返鄉創業。全縣新登記市場主體4335戶,增長12.9%。務實推進服務企業行動。落實招商引資獎勵政策和鼓勵企業創新發展辦法。積極構建“親”“清”政商關系,深化“六聯合”安商服務,與企業開展一對一幫扶,為企業解決問題256項、減負1360多萬元。

(四)城鄉面貌明顯改觀。規劃引領作用不斷凸顯。加快推進城市總規修編及中心城區控規編制工作,城區基礎設施、公共服務設施和消防設施等專項規劃不斷完善。城區建設加速推進。主干道和背街小巷改造基本完成,城區污水管網和供水管網不斷完善,一河兩岸休閑帶建成開放,畢昇廣場和蓮花廣場提檔升級,新城水廠、張咀水庫引水等項目有序推進,西湯河污水處理廠試運行,城區第三期房屋征遷順利推進。美麗鄉村全域推進。百丈河村、烏云山村、神峰山莊被評為省級休閑示范點。白蓮河環庫公路英山示范段、草太線改造、張草線東段、東西河河堤水毀修復工程基本完工,150公里村級公路、16座危橋改造、11座水庫整險、467公里公路安全生命防護等工程全面完成。鄉鎮污水處理工程開工建設。“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾治理體系基本形成并通過省級驗收。農村寬帶普及率大幅提升。城市管理全面加強。擴展城區保潔范圍,大力開展渣土、油污、“臟亂堵”整治,市容環境全面改善。保持高壓態勢,嚴厲打擊城區“兩違”和超載超限行為。數字化城管全面啟動。生態環保力度持續加大。深入開展“綠滿英山”行動,完成造林綠化面積2.6萬多畝,森林覆蓋率、蓄積量穩步增長。全力推進省級生態縣創建工作,創建省級生態鄉鎮9個、生態村38個,市級生態鄉鎮1個、生態村49個。強力推進中央環保督察問題整改和“雷霆行動”,落實產業準入負面清單,否決招商引資項目計劃投資額5億多元。白蓮河庫區、水源地保護、畜禽養殖、企業排污等專項整治基本完成,河(庫)長制全面落實。嚴格落實環保追責問責制度,5人因工作不力被問責。

(五)改革活力充分釋放。經濟體制改革成效明顯。圍繞供給側結構性改革,制定了“1+5”總體方案和專項行動方案,完成了“三去一降一補”年度任務,商品房去庫存2638套,消化周期處在合理區間。信用體系建設加快推進。大力推進行政許可和行政處罰“雙公示”,縣級信用信息系統初步建成,聯合懲戒工作初見成效。“放管服”改革力度加大。大力推行“雙隨機、一公開”,狠抓“三個清單”落實。加強聯審平臺建設,著力打造“六聯合”政務服務體系升級版。深化商事制度改革,全面實施“多證合一”、網上申辦營業執照,增強了市場主體活力。投融資改革深入推進。大力推進大別山金融工程,創新金融服務縣域經濟模式,投入1.35億元擔保資金及風險補償金,為市場主體融資3.2億元,增長171%。城管執法、國有林場等其它改革穩步推進。

(六)社會民生全面改善。堅持民生優先,全縣民生支出穩步增長。加強創業就業服務。拓展創業就業服務平臺,開展職業技能和農村實用技術培訓4200人次、創業培訓3300人次。“春風行動”到基層,服務企業用工更有針對性、實用性。城鎮新增就業3491人,就業困難人員再就業1462人,登記失業人員再就業1870人,城鎮登記失業率控制在1.74%以內。強化社會保障。五項社會保險參保人次達36.6萬,城鄉居民養老保險、醫療保險征收工作穩步推進。城鄉低保、特困供養臨時救助、醫療救助等政策全面落實。農村公租房、城區保障房及廉租房較好地發揮了安居兜底作用。加快發展社會事業。教育質量穩步提升,高考萬人比居省市前列。農村薄弱學校改造及縣第二幼兒園等工程穩步推進,職教中心一期工程完工,辦學條件明顯改善,城區學校布局更趨合理。公立醫院改革穩步實施,縣鄉村三級醫療衛生機構全面實行藥品零差價。“智慧計生”和“精準服務”經驗受到中央省市主流媒體廣泛關注,被評為全省出生人口性別比綜合治理工作成績突出縣。文體文藝繁榮活躍,大型原創反腐黃梅戲《鐵面金光悌·審和珅》亮相國家大劇院,“村村通”、“村村響”、“百姓舞臺”等民生工程有序推進,民歌大家唱、道德講堂等群眾性精神文明創建活動全面開展,全民健身體育館啟動建設,群眾性體育運動蓬勃開展。全力保障社會和諧穩定。“七五”普法深入開展,平安英山建設扎實推進,安全生產常抓不懈,食品藥品安全監管力度加大,社會矛盾化解成效顯著,群眾幸福感、安全感和滿意度不斷提升。

(七)政府自身建設加強。全面推進政府系統黨的建設,鞏固黨的群眾路線、“三嚴三實”教育活動成果,“兩學一做”學習教育常態化、制度化,“四個意識”進一步增強。嚴格落實意識形態責任制,全面落實“一崗雙責”和“兩個責任”,政府部門履職盡責管理深入推進。黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大,持續開展“四風”整治,查處了一批違紀違法案件。發揮12345市民服務熱線、電視問政等平臺作用,妥善解決了一批熱點、難點問題。認真落實巡視“回頭看”和專項審計整改要求,加強資金、資產、資源、資本和工程項目管理,擴大審計覆蓋面,強化政府債務風險防控。堅持依法行政,規范“三重一大”決策程序和政府部門權責清單。自覺接受人大、政協和社會監督,人大議案、代表建議和政協提案辦復率100%。未成年人保護、婦女兒童、老齡、民族宗教、統計、物價、公積金、郵政、糧食、縣志、保密、檔案、氣象服務、防震減災、對臺僑務、人防、雙擁、國防動員、預備役等工作扎實推進。工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、工商聯、殘聯、文聯、紅十字會、老促會等群團組織作用進一步發揮。

這些成績的取得,是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是各位老同志關心支持的結果,是全縣上下、社會各界、英山在外人士、公安干警、駐英山武警消防官兵凝心聚力、奮力拼搏的結果!在此,我代表縣政府向全縣廣大干部群眾,向關心支持英山經濟社會發展的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士表示衷心的感謝!

回顧一年來的發展實踐,既要充分肯定成績,更要正視前進道路上存在的困難和問題:我們感到最著急的是,工業腿短,產業結構不優,市場主體不強,經濟規模總量不大,人均水平不高,發展不充分。我們感到最有壓力的是,財源建設仍然困難,社會管理及民生財力保障不夠,資源、環境、科技、人才和資金等要素制約突出。我們感到最牽掛的是,貧困人口多,貧困程度深,部分群眾生產生活還很困難。我們感到最憂心的是,思想解放不夠、軟環境不優、執行落實不力、服務效率不高等現象仍然存在,體制機制障礙有待進一步改革突破。對于這些問題,我們一定以對人民高度負責的精神,采取切實有力措施,認真加以解決。

二、2018年工作重點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是我縣脫貧攻堅的決戰決勝之年。科學認識形勢,準確把握走勢,是我們做好新年工作的前提。當前,中國特色社會主義進入了新時代,處在新的歷史方位,面對新任務新要求,必須把握新變化,搶抓新機遇。國家實施“一帶一路”、長江經濟帶、大別山革命老區振興發展以及省級“一主兩副多極”等重大戰略,尤其是聚焦深度貧困地區脫貧攻堅,為我們創造了良好條件和重大機遇。縣十四次黨代會提出的“六大創建”是落實新發展理念的英山實踐,是市委“雙強雙興”戰略的英山行動,催生了上下同心、比拼競進的英山氣場。我們要倍加珍惜,倍加努力,堅持不懈,苦干實干,努力實現經濟社會平穩健康發展。

2018年政府工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進的總基調,以推進供給側結構性改革為主線,緊扣社會主要矛盾變化,扎實踐行“五大發展理念”,打好“三大攻堅戰”,圍繞“雙強雙興”戰略,深化“五城同創”,推進“六大創建”,攻堅深度貧困,決勝精準脫貧,打造綠色振興增長點,為全面建成小康英山奠定堅實基礎。

2018年全縣經濟社會發展主要預期目標是:全縣地區生產總值增長7%左右;規模以上工業增加值增長7%左右;全社會固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長9%左右;地方公共財政預算收入增長8%;外貿出口總額增長6%左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%,農村常住居民人均可支配收入增長9%,全面完成省、市下達的節能減排和大氣污染防治等目標任務。

圍繞實現上述目標,我們將著力做好七個方面的工作:

(一)決戰決勝精準脫貧,全力打贏脫貧攻堅戰

2018年是我縣脫貧攻堅決戰決勝之年,全縣上下必須更加突出脫貧攻堅在經濟社會發展中的統領地位,以攻城拔寨的勇氣、決戰決勝的姿態,聚焦深度貧困,打贏“十一大扶貧攻堅戰”,確保“戶脫貧、村出列、縣摘帽”,為全面建成小康英山奠定堅實基礎。到2018年末,高標準完成近2萬存量貧困人口脫貧、8個貧困村(含7個深度貧困村)出列,穩定實現10.48萬建檔立卡貧困人口“一有、兩不愁、三保障”,農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服務主要指標接近全省平均水平,確保以優異成績迎接國家脫貧摘帽驗收。

發展產業促增收。堅持以村、戶為主體,鞏固提升茶葉、中藥材、鄉村旅游等主導產業,因地制宜發展有機蔬菜、特色種養、林下經濟、電商、光伏等扶貧產業,保證一般貧困家庭至少有一項穩定增收的主導產業,力爭產業帶動一般貧困戶比率達到98%以上。完善“政銀企保戶”五位一體產業扶貧模式,落實“企業+合作社+貧困戶”利益聯結機制,確保貧困村集體經濟收入大幅提高,313個行政村集體經濟達到5萬元以上。推進“八有”(有長遠發展規劃、定期召開股東大會、一定規模的產業基地、定期的合作社股份分紅、定期開展的技術服務培訓、產業發展能力強的農戶加入、優勢主導產業來引領、1-3家市場主體參與聯系)建設,做實村級自強互助脫貧合作社。推進礦產資源開發收益扶貧。

整合資金強保障。加大財政專項扶貧資金和涉農資金整合力度,確保村級“十有”建設、教育、健康、危房改造、產業、基礎設施等專項扶貧工作的資金需求。充分發揮基層在扶貧項目策劃建設中的主體作用,變自上而下“定項目”為自下而上“開單子”,確保資金分配使用精準,全面建立脫貧攻堅項目庫制度和項目資金公開公示制度。強化扶貧資金紅線意識,加強監管,杜絕擠占挪用,精準投入,提高資金使用效率。強化金融支撐作用,提高小額扶貧信貸產品覆蓋率。

聚焦“深度”補短板。以《湖北省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》為指導,著力打好“十一大扶貧攻堅戰”。組成由縣級領導干部擔任第一書記的攻堅專班,開展深度貧困村攻堅行動。加大對深度貧困村的投入,縣級地方財政收入增量的15%、當年存量資金50%以上的增加部分,主要用于深度貧困村,確保深度貧困村綜合貧困發生率、基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等指標達到出列標準。

落實政策全覆蓋。堅持扶貧到戶到人、“脫貧不脫政策”,全面落實產業扶貧、易地扶貧搬遷、農村危房改造、拆舊復墾、教育助學、健康扶貧、農村公益性崗位開發等精準扶貧政策,穩妥解決好全縣農村貧困人口因病、因學、因殘、住房無安全保障、發展動力不足、收入不穩定等突出致貧問題,確保貧困戶對政策滿意。實施出列貧困村鞏固提升工程,在所有行政村全面開展基礎設施、基本公共服務水平、基本產業、基層組織、基層鄉村治理的“五基建設”行動,解決一批民生熱點難點問題,補齊已出列貧困村和非貧困村實現全面小康的短板,確保人民群眾對扶貧工作認可度大幅提升。

強化措施保“摘帽”。繼續堅持扶貧攻堅指揮部主導主謀、戰區比干比拼、專班謀劃推動、部門聯村包戶、鄉鎮主抓主推、鄉村一線落實的大扶貧格局。嚴格落實“1131”住戶調研、“五天四夜”駐村幫扶、個人“扶貧日”和巡察督查等制度。凝聚社會關愛力量,建強“四支隊伍”,發揮中國社會扶貧網脫貧促進作用。繼續積極爭取國家紅十字會定點扶貧、黃陂區區域協作扶貧、愛建證券金融扶貧和省市直部門幫扶。深入推進“千企幫千村”行動,凝聚民營企業幫扶合力。通過微電影、微直播等方式,深入開展“我脫貧、我光榮”和“勞動光榮、苦干脫貧”的自強感恩教育,用身邊的典型激發脫貧內生動力,實現扶貧與扶智、扶志三結合。深入推進全國脫貧攻堅作風建設年專項治理行動,持續開展全縣扶貧領域不正之風和腐敗問題專項整治,為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。

(二)構建現代產業體系,加快產業提質增效

發揮特色產業優勢,以提高供給質量為主攻方向,以提高效益為主線,推動產業轉型發展,加快一二三產業融合發展,著力構建現代產業體系。

1.做活以文化旅游為重點的現代服務業。堅持提升傳統服務業和發展現代服務業并重,推進服務業結構優化、業態創新、比重提高。

全力創建全域旅游示范區。深化“三全”發展理念,優化“一區四帶”整體布局,全力創建國家全域旅游示范區。以大別山南武當景區爭創5A旅游景區、桃花沖景區爭創國家級旅游度假區、四季花海爭創4A旅游景區為重點,全面促進景區建設和管理提檔升級。開工建設簍子石、自在灣和桃花源度假區等重大項目,打造全域旅游核心吸引物。豐富西河十八灣旅游產品內涵,提升沿線旅游服務功能。建成東河百里秀景觀節點工程。以旅游標準化為引領,深入開展“景區創A”“旅行社、賓館、農家樂創星”“導游創佳”活動,建設一批示范民宿,興建一批旅游購物商店,打造一批主題餐飲店,創建一條特色旅游街。繼續推進旅游“廁所革命”,全面提升旅游文明形象。推進旅游行業改革創新,加快大別山南武當、桃花沖兩個景區公司化運作進程。

全力推進產業融合發展。加大旅游與文化、體育、農業、電商、交通、林業、水利等產業的融合力度,打造自然、生態、文化融為一體的復合型產品。進一步挖掘文化內涵,提升旅游產品的文化承載力。豐富水上漂流、滑翔滑雪、競技攀巖、自駕營地等旅游產品。大力發展觀光農業、休閑農業和現代農業莊園,開發醫療健康旅游、中醫藥養生旅游等旅游業態。支持涉旅商務企業整合上下游及平行企業資源,積極發展商務會展旅游。實施旅游富民和旅游扶貧工程,發揮產業融合發展試點鄉鎮的輻射帶動作用,構建“英山人家”特色民俗品牌,打造一批旅游景觀路、森林景觀帶、水利風景區,形成“旅游+”新亮點。

全力加強宣傳營銷。實施品牌營銷戰略,加強資源整合,發揮企業主體作用,創新全域旅游營銷方式,進一步提升“中國好空氣·英山森呼吸”品牌影響力。利用微博、微信、微電影等新媒體,完善“云游英山”平臺建設,開辟智慧旅游營銷渠道,推進“云游英山”二維碼、旅游地圖進景區、進涉旅企業、進農家樂,提高宣傳營銷的精準度、現代感和親和力。創新節會模式,放大節會效應,辦好第27屆茶文化旅游節、鄉村美食購物節等節慶活動。

全力發展新型服務業。加快發展大健康產業,培育養生養老、體育健身、文化創意等新興業態。搶抓互聯網技術和電子商務迅猛發展機遇,推進電商、物流、農產品加工聯動發展。積極推進“國家電子商務進農村”項目,進一步提升電子商務創業園服務和孵化能力,助推工業品下鄉、農產品進城,力爭線上交易額達到13億元以上,其中農產品銷售額6億元以上。實現村級電商綜合服務站全覆蓋,推行超市+電商服務站+村級服務社模式,健全縣鄉村三級電商商貿流通體系。加快建材家居市場、汽車貿易市場、城西農貿批發市場、商貿+電商綜合性產業園、供銷電商物流園等項目建設。推進“三網融合”,啟動5G通信基站建設,發展移動新媒體、物聯網和公共無線上網等信息產業。

2.做強以中藥材及農產品深加工為重點的現代工業。強化“無工不富”理念,做強實體經濟,大力發展綠色現代工業。

加快工業園區建設。加快園區土地征收,完善“水電路網氣”等基礎設施和配套功能,進一步優化政務、商務服務環境,加大項目招商落戶力度,新增投產企業10家以上。重點抓好武漢光谷英山生物醫藥園、大別山農產品加工園等園區建設,吸納一批起點高、稅收貢獻大、帶動力強的企業落戶園區,增強縣域工業經濟支撐力。加快推進金骉藥業、辰美藥業、睿智涂料等項目建設,確保開工一批、建成一批、投產一批,著力培育新的經濟增長點。鞏固提升國家小型微型企業創業創新示范基地創建成果,完善中小微企業孵化基地服務功能,鼓勵大中專畢業生、在外成功人士等群體回鄉創業,建成一批“專、精、特、新”小微企業。堅持節約集約用地,盤活存量土地,鼓勵中小微企業入駐孵化器。

實施企業成長工程。圍繞企業“小升規、規轉股、股上市”的發展思路,大力實施企業成長工程,形成大、中、小企業齊頭并進的梯級發展結構。引導企業建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。依托國家對貧困地區企業上市綠色通道,積極推進企業主板上市,拓展企業發展空間。強化“不求所有、但求所用”的人才理念,支持企業多形式引進培養科技人才和創新團隊,鼓勵企業創新,促進科技成果轉化,提高核心競爭力。深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。支持傳統企業圍繞新技術應用、新產品開發、新業態拓展,加快信息技術與制造業深度融合,推廣應用自動化、數字化等先進制造設備,加速轉型升級。實施精品名牌戰略,支持企業加強質量品牌建設,提高市場占有率。支持湖北長安建筑公司做大做強。

大力發展新興產業。以市場需求為導向,加快發展生物醫藥、功能食品飲料、新能源新材料、節能環保等新興產業,培育新興產業集群。發揮特色資源優勢,推進中藥材、茶葉、蠶桑、綠色食品等農副產品精深加工,延伸產業鏈條,提高產品附加值,輻射帶動相關產業,全力打造特色產業主陣地。加快淘汰落后生產工藝、生產設備和過剩產能。

3.做優以特色產業為重點的現代農業。堅持農業農村優先發展,立足地域特色和資源稟賦,大力發展農業特色產業,推進農業轉型升級,加快構建新型現代農業產業體系。

抓龍頭。以打造現代農業產業示范園、田園綜合體為載體,引導土地、山林、水面規范有序流轉,著力培育一批能人大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體,發展多種形式適度規模經營。堅持“兩轉四用”理念,按照村級過千萬、鄉鎮過億、縣級過五億的目標,著力培植一批龍頭企業。鼓勵支持骨干企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式進行聯合重組,培育一批產業關聯度大、帶動能力強的龍頭企業,提高產品精深加工和新產品開發能力。

提質效。鞏固提升茶產業。新建特優區休閑茶葉基地2200畝,改造老茶園9000畝;鼓勵茶葉加工企業改造升級,培育1至2家精制茶葉加工企業,并實現自營出口。推進茶旅融合,實現茶葉質量、品牌形象、文化品位全面提升,做優做強茶產業。大力發展中藥材產業。積極推廣規范化種植,鼓勵發展草本木本藥材,以蒼術、虎杖、林桑等特色品種為重點,新建藥材基地3萬畝以上,全縣藥材種植面積力爭突破23萬畝。加快蒼術精深加工、虎杖中藥提取加工、全成分中藥配方顆粒生產等項目建設。加快林業經濟發展。大力發展藥用林業,支持建設筍竹、油茶、銀杏等經濟林基地,推廣林菌、林畜等林下經濟模式,提高林業綜合效益,加快旅游線路可視山體林相改造,打造多彩林帶,提升觀賞性。因地制宜發展特色種養。因地發展特色水產,適度發展黑山羊、黑土豬、本地黃牛等特色養殖,規模發展蔬菜、花卉、水果等特色種植。實施農產品質量安全戰略。大力發展生態農業,推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志認證和食品安全溯源體系建設,打造優質農產品和食品品牌,抓好田間地頭到餐桌上的全程監管,確保舌尖上的安全。

創品牌。完善英山云霧茶和主導中藥材質量標準、品牌體系建設,加大品牌宣傳管理力度,提升茶葉之鄉和中藥材之鄉的品牌影響力。加快英山云霧茶、桔梗等地標產品開發利用,完成蒼術、石斛等地標產品注冊登記,培育1至2個新的地標產品,完成國家地標保護示范區創建工作。圍繞特色農產品品牌,積極爭創中國馳名商標、省名牌產品,提高農產品核心競爭力。

強基礎。統籌推進水庫除險加固、高標準農田、水土保持、移民后扶、農村能源、農村電網等項目建設,提高農業綜合生產能力。加強耕地和基本農田保護,加大農田水利設施“補短板”項目建設力度,加快災后水毀修復,嚴厲整治違法違規采砂和超載超限行為,保護河道、堤防和道路。推廣農業機械化、氣象服務,加強防汛抗旱和地質災害防治工作,全面夯實農業發展基礎,確保糧食安全。

(三)實施鄉村振興戰略,推進城鄉一體化。突出“特色小山城、文化旅游城”發展定位,以“三鄉工程”為抓手,發揮城區龍頭作用,堅持以城帶鄉、城鄉融合,實施“鄉村振興”戰略。

加快城鎮建設。堅持從發展城鎮規模向優化結構、完善功能、改善環境和提升品位轉變,補齊影響群眾生活品質的短板。加快城鎮路網建設。建設長安大道、紅山大道北段、河咀路、朝陽路、情侶路、城西十六號路,新建長安大橋和情侶橋,加快背街小巷改造。新建繞城一級公路,改建紅花至陶河、過路灘至石鎮、張家咀至長嶺、梅家巖至沙河、葉家山公路,提升城鄉道路通達水平。完善城鎮功能。實施畢昇森林公園等城區重點園林綠化工程,啟動“一河兩岸”延伸工程,建設溫泉北路至西湯河污水處理廠的污水管網,引進污泥無害化處理項目,提標改造漢德污水處理廠。開展城鎮“廁所革命”,城區新建10所標準公廁,每個鄉鎮新建1所標準公廁。建設城北公汽站。引進共享單車,新增停車位300個以上,緩解城區停車難問題。推進城市棚戶區改造。按照“城區新中式、西河南河徽派、東河新荊楚派”的建筑風格定位,優化城鎮建設風貌。全面推進鄉鎮污水處理工程建設,鞏固農村垃圾治理成效,探索農村垃圾處理PPP建設模式。扎實推進農村危房改造,推進“氣化鄉鎮”建設,啟動城鄉供水一體化項目。整合資金推進城鄉建設。用好用活政策,實施省級平臺土地增減掛鉤及占補平衡項目,助力脫貧攻堅。整合部門城鄉建設資金,支持城鄉基礎設施建設。依托特色產業優勢,建設一批特色小鎮。

加強城鄉管理。強化“三分建七分管”的理念。堅持先規劃后建設,全面完成城區總規修編及中心城區控規編制工作,加快綠地系統、消防、公交、城區排澇、污水等規劃實施,啟動農貿市場、停車場、公廁、垃圾收運等基礎設施規劃,加大規劃執行管理力度。全面完成城市執法體制改革,推動綜合執法向鄉鎮延伸。建立城鎮管理員、安全消防員、林業防火員、治安巡邏員、資源管理員“五員合一”的鄉鎮綜合管理隊伍,著力解決鎮區臟亂差堵、功能缺失、安全隱患等突出問題。用鐵的手腕堅決遏制、依法查處“兩違”行為。開展“市容示范路、廣告示范街、最美工地、最美社區、最美游園”創建,加強市容環境綜合整治。強化鄉鎮鎮區和道路兩側建設管控。開展渣土源頭治理、建筑垃圾消納場定點處置,推進新老城區環衛保潔全覆蓋。發揮城市管理數字化平臺作用,提高城市管理水平。

推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,全面推進鄉村振興。堅持“一村一業、一村一品”,因地制宜發展茶葉、藥材等綠色致富產業,促進種養加一體、一二三產業融合發展;尊重自然,順應自然,保護自然,將山水林田草作為生命共同體,注重鄉村味道,保留鄉村風貌,建設宜居宜游的美麗鄉村;發揮農村思想道德協會和紅白理事會作用,開展“文明鄉鎮”“文明村”“十星級文明戶”創建活動,倡導勤勞致富、自強不息的良好風氣;深入開展“三邊三改三化”行動,持續改善農村人居環境,強力推進農村“廁所革命”,農戶衛生廁所覆蓋率達到80%以上,完善再生資源回收體系建設;以貧困勞動力為重點對象,完善村級護林員、護路員、保潔員、網格員、管水員等“多員合一”的鄉村管理隊伍。突出“美麗鄉村+”,抓好村級“八個一”(一個發展規劃、一個產業示范基地或休閑農業觀光園、一處以上綠化美化帶、一個文化廣場、一個景觀塘、一個標準公廁、一個生態文明垸落、一批十星級文明戶)建設。重點推進5個省級美麗宜居鄉村、25個“一片一帶”市級美麗鄉村建設,逐步建設茶葉谷、四季花海等景區周邊鄉村,打造美麗鄉村升級版。

(四)加強生態文明建設,鞏固提升生態優勢。強化“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以創建國家級生態文明縣為抓手,嚴格執行國家重點生態功能區產業準入負面清單,堅持在保護中發展,在發展中保護,實施“三年攻堅、四大工程”,實現人與自然和諧發展。

推進綠色發展。深入推進“綠滿英山”行動,大力開展植樹造林、退耕還林、森林撫育、精準滅荒等綠色工程,完成各類造林面積3萬畝,實現森林覆蓋率、森林蓄積量持續穩定增長。加快先進節能技術推廣應用,推行綠色清潔生產。推進省級園林城創建,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

加強生態保護。實施生態保護工程,開展生態保護紅線劃定工作,實施68萬畝天然林、國家生態公益林項目。加快張家咀國家濕地公園創建工作。加強大別山自然保護區管理,實施生物多樣性保護等生態保護項目。繼續實施封山育林,加強森林防火,嚴厲打擊亂砍濫伐行為。嚴守生態保護紅線,抓好重點行業、重點領域和重點區域的環境安全監管。全面落實河(庫)長制,推進白蓮河庫區村級產業轉型升級。

治理環境污染。深入推進“雷霆行動”,落實各項環境整治工作。對重點工業企業、畜禽養殖、河道采砂等行業實行全面監控、綜合治理。大力開展大氣污染防治,加強露天秸稈垃圾焚燒、餐飲業油煙、汽車尾氣排放等方面治理。加強水污染防治,加快鄉鎮污水處理廠建設,推進東西河流域周邊環境治理,全面實施水庫“人放天養”,加大飲用水源地保護力度,確保居民飲用水安全。圍繞“一控兩減三基本”總目標,降低農藥化肥使用量,治理農業面源污染,保護和改善土壤環境。完善城鄉一體化垃圾處理模式,鞏固農村生活垃圾治理成果。

強化追責問責。加大環保執法力度,嚴厲打擊惡意排污、超標排污、偷排、造假等行為,嚴格落實產業環保準入和項目建設環保“三同時”制度。堅持領導干部自然資源資產離任審計制度,堅決執行環境保護“一票否決”,對破壞生態環境、應對環保問題處置不力的,嚴格追責問責。

(五)推進“四大行動”,夯實發展底盤。以“四大行動”為抓手,堅持目標引領,突出問題導向,攻重點,破難點,補弱項,強基礎,增強持續發展后勁。

大力推進項目行動。精心謀劃項目。緊扣全縣產業發展定位,圍繞特色主導產業,謀劃一批壯大龍頭支柱、引領產業升級、補齊民生短板、增強保障能力的大項目、好項目。積極推進“兩庫”建設,加強重大項目儲備,做好項目論證和審查審批等前期工作,大力應用PPP模式來謀劃項目,增強項目對上爭取說服力、招商引資吸引力和投資增長支撐力。積極爭取項目。認真研究國家對深度貧困縣的支持政策,積極對接鄉村振興、環境治理等重大戰略、重大規劃,爭取更多重大項目納入國家、省市籠子,力爭在基礎設施、產業發展、社會民生等方面爭取項目資金同比實現大幅增長。持續做好鐵路、機場、抽水蓄能等重大項目的前期工作。大力推進項目。按照“謀劃一批、儲備一批、簽約一批、建設一批”的思路持續推進項目建設,以項目投產路線圖為抓手,以開工為標志,以開工來倒逼,抓好項目督查考核,加快簍子石度假區、桃花源森林小鎮、紅日中藥顆粒劑和鄉鎮生活污水治理等一批重點項目落地開工、建成投產。力爭全年新開工億元項目10個以上。

大力推進招商引資行動。抓好招商引資“一號工程”,突出大工業、大旅游、大健康等產業主導方向,堅持“走出去、請進來”,緊盯重點產業中的上市公司、行業百強等重點企業,盯緊珠三角、長三角、大武漢等重點區域,緊盯現有產業上游,引進一批實力強的戰略投資者。加強招商專業隊伍建設,創新招商方式,開展專班招商、以商招商、產業鏈招商、盤活存量招商,著力引進一批產業鏈條長、帶動能力強、發展前景好的優質項目,打造特色產業集群。完善招商工作機制,加強考核督辦,進一步優化招商環境。實施招商“回歸工程”,促進總部回遷、項目回歸、資金回流、人才回鄉。

大力推進服務企業行動。繼續實施聯系企業制度,打造服務企業行動升級版,著力解決企業落戶、用工、融資等實際困難。圍繞企業做大做強,緊盯企業降成本和轉型升級兩大領域,推進企業技術改造、企業成長工程、企業資本市場建設三項重點工作,力爭實現企業再減負一千萬元、培育一個省級產業集群、設立一支產業發展基金、新進一批規上工業企業等“四個一”任務目標。加強安商服務平臺建設,提升服務企業質效,做到問題清單化、責任具體化、工作日常化,實現招商與安商無縫對接,著力解決企業簽約到開工周期長的問題,打通服務企業“最后一公里”。開展“市場主體評科股長”活動,著力整治不作為、慢作為、亂作為,切實優化經濟發展環境。

大力推進創新創業行動。全面落實創業場地、稅收優惠、工商登記、住房等創業創新扶持政策,積極爭取公共實訓項目落戶英山,開發大學生創業孵化基地人才、法律、金融、財會等服務功能,完善后續基礎設施建設,大力支持返鄉創業和大學生團隊創業。加強校企合作,圍繞茶葉、中藥材、生物醫藥等方面,搭建企業與高校合作平臺,爭取人社部萬名專家服務基層項目,提高企業自主創新能力。強化“天下英才為英山所用”的理念,完善人才激勵政策,吸引各類人才來英山創新創業,開展技術投入和技貿合作,確保人才引得來、留得住、安得下心。

(六)持續深化改革,增強發展內生動力

加快推進“放管服”改革。加大簡政放權力度,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙英山發展的各種規定和做法,支持實體經濟發展,激發各類市場主體活力。深化商事制度改革,大力推行多證合一、先照后證、證照分離等制度,全面推進市場主體全程電子化登記,促進市場主體提質增量。放寬醫療、養老、教育等社會服務領域準入門檻,完善市場監管體制。深入推進“雙隨機、一公開”,加強事中事后監管。推進政務服務標準化建設,推動政務服務平臺向基層一線延伸拓展。全面推進投資項目在線聯審聯批,推動更多事項網上辦理、“一次辦好”。加強12345政務服務熱線平臺建設,解決好各類政務服務熱線“號難記、話難通、訴難求、事難辦”等問題。

深化投融資體制改革。深入推進大別山金融工程,完善融資性擔保體系,做大政府控股的融資性擔保機構,服務企業融資過橋。規范發展民間及社會投融資服務體系。以“服務企業行動”、“政銀企對接會”等活動為載體,推進實體產業和金融資源充分對接,提高金融資源配置效率。推動資產證券化,推進企業上市融資,招商引進企業遷址上市。推進信貸服務創新,充分發揮財政資金的杠桿撬動作用,完善政銀合作貸款機制,推動金融產品創新,實現信貸投放新突破。推動城投、交旅投轉型發展,增強造血功能。積極防范和化解政府債務風險,加強金融監管,打擊非法集資、融資,確保區域金融穩定。

抓好農村各項改革。完善農村基本經營制度,基本完成農村土地、房屋確權改革工作,健全農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”辦法,盤活農村資源。推進農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大村級集體經濟。加快農村綜合產權市場建設,創新金融服務“三農”體制機制,促進農業資源變資產、資產變資本,切實加強村級“三資”管理。堅持“困難上移、財力下移”,加大村級轉移支付力度,進一步提高村級組織運轉保障水平。推進小型水利設施管護體制、農村綜合水價等改革。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,完善村民自治有效實現形式。健全農業社會化服務體系,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

穩步推進其它改革。深化財稅體制改革,落實中小微企業稅收優惠政策,釋放更大的減稅效應。推進政府收支分類改革和財政事權與支出責任劃分,加大資金統籌整合力度,加強政府性債務管理,優化財政收支結構。完善國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,促進國有資產保值增值,有效防止國有資產流失。深化事業單位改革,強化公益屬性,推進政事分開、事企分開、管辦分離。推進公共檢驗檢測、不動產登記、國有林場、商貿企業、供銷社、糧食企業、事業單位公車等各項改革,加快戶籍制度、醫藥衛生、文廣新、教育、安全生產、生態文明等領域改革。

(七)加強社會治理,保障改善民生

堅持以人民為中心的思想,緊盯群眾最關心最直接的利益問題,做到盡力而為又量力而行,一件接著一件辦,一年接著一年干,不斷滿足人們日益增長的美好生活需要。

完善社會保障體系。大力推進財源建設,壯大工業財源,夯實建筑業和第三產業財源,培植農業財源,著力發展“總部經濟”,培育新的稅源,不斷提高財政保障水平。強化稅收征管和稽查,確保應收盡收。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。注重解決結構性就業矛盾,鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務,促進高校畢業生、復退軍人、農民工等群體多渠道就業創業。以貧困家庭就業為重點,統籌各部門培訓資金資源,大力開展職業技能和農村實用技術培訓。推進全民參保計劃,推動社會保險由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變,全面落實被征地農民保險政策,大力推進統一的城鄉居民醫保制度,提高社會保障水平。加強社會救助體系建設,落實特困群體保障兜底政策。倡導扶弱助殘風尚,加大對弱勢群體、殘疾人群體的關愛力度。健全法律援助制度,切實維護職工和農民工合法權益,打擊惡意欠薪行為。完善養老服務體系,引導社會力量參與養老服務業,完善居家養老和社區養老服務網絡。

加快社會事業發展。優先發展教育事業,優化城區中小學布局,新建博文學校、溫泉小學,建成縣職教中心、城區第二幼兒園。推動城鄉義務教育一體化發展,辦好學前教育、特殊教育和高中教育。統籌各類資源,深化產教融合,加快發展職業教育,為地方經濟社會發展提供人才保障。以立德樹人為根本任務,實施素質教育,推進中華傳統文化進校園。實施“健康英山”戰略,深化醫藥衛生改革,加快縣人民醫院三期工程、新中醫院、新婦幼保健院建設,做好重大疾病防控和衛生應急救治工作,加強醫療衛生隊伍建設,推進“醫聯體”“醫共體”建設。加強出生人口性別比綜合治理,提升計生優質服務水平。發展中醫藥事業和健康產業。開展第四次經濟普查工作。加強公共服務體系建設,完善公共文化服務設施。開展地方特色文化進景區、進校園、進機關活動。加強歷史遺址遺跡、文物保護工作。加快全民健身體育場館建設,完善體育設施,深入開展全民健身活動,提高人民群眾健康水平。加快消防、人防和防震綜合應急中心建設。繼續支持群團協會組織發揮作用,統籌做好民族宗教、外事僑務、國防動員、擁軍優屬等各項工作。

強化創新社會治理。全面加強社會主義核心價值觀教育,堅持依法治縣和以德治縣相結合,持續深入開展“七五”普法和法治宣傳教育,著力推進“法治英山”“平安英山”建設。倡導誠實守信,加快信用體系建設。加強社區建設。推進信訪工作制度改革,全面推行“陽光信訪”“訴訪分離”,著力解決一批突出信訪問題。落實重大決策社會穩定風險評估、信訪矛盾隱患排查調查制度,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系,加快建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。加強食品藥品安全監管,確保食品藥品市場安全有序。壓實安全生產責任,開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑工地、道路交通等行業領域的“打非治違”專項行動,堅決遏制較大以上安全事故發生。健全突發事件應急管理體系,著力提高公共安全管理水平和防災減災救災能力。

三、加強政府自身建設

把發展重任扛在肩上、把群眾需求放在心上,是政府工作的根本宗旨。擔當發展之責,多謀民生之利,必須不斷加強自身建設。

全面加強政府系統黨的建設。政府之“政”,是政治之“政”,是中國共產黨執政之“政”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹執行黨章黨規,強化“四個意識”,提升政治本領,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣落實中央、省、市、縣委決策部署。把抓好黨建作為最大政績,堅持黨建工作與經濟社會發展一同規劃、一同部署、一同推動。認真落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

全面加強法治政府建設。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,自覺運用法治思維、法治方式謀劃推進政府工作,帶頭尊法學法守法用法,依法設定權力、行使權力,完善政府部門權力清單和責任清單,嚴格規范公正文明執法,健全確責、履責、問責的執法責任體系。完善依法科學民主決策機制,落實政府重大行政決策程序規定和合法性審查制度。建設社會主義法治文化,打造公平競爭的市場環境和法治化的營商環境。自覺接受黨內監督、人大監督、司法監督、民主監督,主動接受輿論監督、社會監督,認真辦好人大議案、代表建議和政協提案。及時向人大常委會報告工作,支持政協開展季度協商工作。

全面加強作風能力建設。認真落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神,扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,采取過硬措施大力整治形式主義、官僚主義的新表現。切實改進調研督辦,防止走形式、走過場,堅持把解決問題作為各級領導干部調研、檢查、督辦的出發點,把問題解決與否作為衡量工作成效的主要標準;切實精簡會議、文件和材料,為基層減負,為干部減壓,騰出更多精力抓落實;切實轉變作風,務實重行,少表態、快行動、抓落實,身體力行,以上率下,發揮“頭雁效應”,當好貫徹落實中央“八項規定”精神的堅定擁護者、先行者和示范者。消除本領恐慌,加強業務學習,增強工作本領,提高促進發展、解決問題的能力。運用好“倒推工作法”倒逼各項工作落地見效。

全面加強政府系統廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格履行黨風廉政建設“兩個責任”,全面落實中央、省、市和縣委關于全面從嚴治黨的各項要求。強化紀律規矩意識,堅持用制度管權、管事、管人,加強工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域監管。嚴控“三公”經費支出,持續降低行政成本。加強紀律教育,強化紀律執行。深入開展反腐敗斗爭,支持紀檢監察機關工作,嚴查違法違紀案件,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作和生活。建立促進干事的保護機制,把先行先試的失誤與明知故犯的錯誤區分開來,把推動工作的無意過失與謀取私利的故意過錯區分開來,讓干部敢抓敢管、敢于碰硬,建設一支清廉為政、事業有為的干部隊伍。

各位代表,新思想引領新時代,新目標賦予新使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,上下同心,苦干實干,為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康英山繼續奮斗!

注釋:

五城同創:縣委提出的創建工業新城、茶產業城、城西新城、旅游新城、文化新城“五城同創”戰略。

六大創建:縣委提出的創建“精準脫貧新樣板、創業創新先鋒區、特色產業主陣地、全域旅游示范區、生態文明示范縣、和諧幸福新家園”。

六個精準:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

五個一批:發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

三率一度:漏評率、錯退率、綜合貧困發生率和群眾滿意度。

貧困村“十有”建設:有主導產業,有集體收入,有健全的群眾服務中心,有小學教育、衛生文化等服務功能,有硬化的通村公路,有入戶的安全飲水,有入戶的廣電通信光纖電纜,有清潔的生活能源,有農村垃圾處理設施。

“五個一”精神扶貧:評選一批“自強脫貧之星”、“十星級文明戶”、“五好模范家庭”、“助貧扶貧之星”、“道德之星”。

1131:縣“四大家”領導、縣直單位一把手每周至少駐村一天、每月至少在村夜宿一晚、每次至少走訪三個貧困戶、每次為貧困戶至少解決一個實際問題。

PPP項目:政府和社會資本合作項目,主要涵蓋農業、水利、交通設施、市政設施、公共服務、生態環境等多個領域。 

六聯合:聯合代辦、聯合踏勘、聯合圖審、聯合審批、聯合收費、聯合驗收。

河(庫)長制:由各級黨政主要負責人擔任“河(庫)長”,負責組織領導相應河流(水庫)的管理和保護工作。

三去一降一補:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

雙隨機一公開:監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

三個清單:行政權力清單、責任清單、負面清單。

“三重一大”決策程序:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論作出決定。

一帶一路:絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

一主兩副多極:省委十屆八次全會提出的區域發展戰略。是指大力支持武漢加快建設國家中心城市;大力支持襄陽、宜昌建設區域性中心城市;推動3至5個經濟基礎好、帶動能力強的地級市加快發展,形成新興增長極;支持20至30個發展潛力大、承載能力強的縣市建設成為新的增長節點。

雙強雙興:市委提出的“強工興城、強農興文”戰略。

十一大扶貧攻堅戰:產業扶貧、易地扶貧搬遷、農村危房改造、轉移就業、健康扶貧、殘疾人脫貧、低保兜底保障、生態扶貧、基礎設施建設、貧困村提升工程、激發內生動力11大攻堅戰。

一有、兩不愁、三保障:有穩定的收入來源,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

四支隊伍:扶貧志愿者、扶貧服務專家、扶貧監督員、扶貧形象大使。

“三全”發展理念:全域旅游、全業融合、全民參與。

一區四帶:溫泉度假旅游區、西河鄉村休閑旅游帶、東河人文風情旅游帶、環白蓮河水生態休閑旅游帶、北部生態休閑旅游帶。

“兩轉四用”理念:農業大縣向農業強縣轉變、傳統農業向現代農業轉變;用工業理念謀劃農業,用現代管理經營農業,用農產品加工引領農業,用品牌戰略打造農業。

三鄉工程:市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉。

環保“三同時”制度:建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

醫聯體:全稱區域醫療聯合體,將同一個區域內的醫療資源整合在一起,通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體。

醫共體:是一個聯合衛生組織,目的是推進醫療資源縱向整合、完善城鄉醫療服務體系、同步提高縣鄉兩級醫療服務能力。

三年攻堅、四大工程:用三年時間,全力推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水處理廠全覆蓋、城鄉垃圾無害化處理全達標四大工程。

一控兩減三基本:嚴格控制農業用水總量,大力發展節水農業;減少化肥和農藥使用量,實施化肥、農藥零增長行動;畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用。 

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