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 号: 11421124737902148J/201802-00022 发布机构: 政府办
 信息分类: 年度报告  内容分类: 综合政务,其他
号:  词:

2018年政府工作报告

【字体: 2018-02-03 17:18:29

政 府 工 作 报 告

——2017年12月20日在英山县第十八届人民代表大会第二?#20301;?#35758;上

县长  田洪光

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是新一届政府的开局之年,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,围绕“五城同创?#34180;?#20845;大创建”战略部署,全面推进脱贫攻坚、供给侧结构性改革、?#20843;?#22823;行动?#34180;?#20840;域旅游等各项工作,保持了全县经济社会平稳健康发展。预计完成生产总值95.2亿元,增长7%;规模以上工业增加值20.3亿元,增长8%;固定资产投资98亿元,增长4.76%;社会消费品零售总额39.8亿元,增长10.5%;外贸出口总额2600万美元,增长15.9%;地方公共财政预算收入4.89亿元,增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入24137元、10703元,分别增长8.2%、9.5%;空气质量全面达标,较好地完成了省市下达的节能减排等目标任务。

(一)脱贫攻坚成效明显。坚持脱贫攻坚在全县经济社会发展中的统领地位,以“六个精准?#34180;?#20116;个一批”和“三率一度”为工作重点,完?#36139;?#23618;设计,?#36139;?#23454;施产业扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫等政策方案20多个,先后开展脱贫攻坚“春季攻势?#34180;?#22799;季行动?#34180;?#31179;冬季农业综合开发及产业扶贫、村出列户脱贫暨档案资料规?#30563;?#35774;等重大行动。全年整合扶贫资金15亿元,实现全省贫困县占补平衡、增减挂?#25345;?#26631;交易额10.7亿元。发放抱团增收贷、自主创业贷等小额信贷2.1亿元。完成易地扶贫搬迁3155户6247人,教育助学1.3万人,生态扶贫1.3万户4.3万人,解决建档立卡5416户17089人的农村安全饮水问题。医疗救助大病患者和慢性病患者3302人,政策?#26723;?#20892;村低保对象3874户6677人、农村特困供养对象5531人,救助孤儿66人。78个重点贫困村光伏发电站实现并网发电。贫困户建档立卡更加精准精细,出列贫困村“十?#23567;?#24314;设基本完成,国家红十字会定点帮扶、?#26399;?#21306;对口帮扶、省市部门帮扶、爱建证券结对帮扶和社会扶贫成效明显,“五个一”为主题的精神扶贫深入开展,“1131”和“五天四夜”驻村帮扶工作机制全面落实。县乡村三级联动、政府市场社会三方发力、党员干部群众齐心协力的脱贫攻坚战时格局基本形成,3.3万名贫困人口稳定脱贫、25个贫困村整体出?#23567;?#25506;索总结出的自强互助脱贫合作社产业扶贫、抱团增收贷和自主创业贷金融扶贫、开发农村公益性岗位、神峰山庄农旅融合旅游扶贫等模式和经验得到国家和省市肯定。全省深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、“千企帮千村?#26412;?#20934;扶贫现场推进会和全市精准扶贫现场推进会等会议先后在我县召开。

(二)产业质效显著提升。第三产业不断做活。以创建国家全域旅游示范区和大别山世界地质公园为引领,?#36139;?#20986;台了全域旅游标准化体系,加大旅游项目招商和建设力度,县游客接待中心、四季花海、滑雪场等项目竣工运营,西河十八湾沿线景区提档升级,东河百里秀景观建设稳步推进,全域旅?#38395;?#22871;功能不断完善。成功举办茶文化旅游节。全域旅游发展经验在全省全市现场会上交流。预计全年接待游客603万人次,增长33%,创旅游综合收入36.2亿元,增长29%。电商迅?#22836;?#23637;,线上交易额11.6亿元,其?#20449;?#20135;品交易额4.5亿元,被确定为全国供销e?#19994;?#21830;建设样板县。现代工业不断做强。工业新城水电路网等基础设施和配套功能不断完善,新入驻企业25家,建成投产10家。企业转型升级步伐加快,新增“入规”企业5家、上市挂牌企业6家;全年规模以上企?#23548;?#25913;28家,技改投资19.8亿元,增幅居全市第一;新申报高新技术企业3家,高新技术增加值占GDP的比重达到3.62%。毕昇科技产业发展有限公?#25937;?#33719;省级科?#35745;?#19994;孵化器称号。预计全年实现工业总产值82.8亿元,增长8.4%。现代农业不断做优。新认定2家省级重点龙头企业,全县市级以上龙头企业达32家,其中省级8家。新增2家规模以上农产品加工企业,全县规模以上农产品加工企业达37家。新增“三品一标”4个。英山云雾茶品牌营销和质量管理成效显著,“英山云雾茶·源自森呼吸”品牌广告在湖北卫视、武汉市区及高速沿线全面推广,荣获“中国农产品区域公用品牌?#20445;?#24433;响力进一步提升。名优茶及大路茶?#20998;?#21644;均价均有明显提高。新增药材种植面积3.5万亩,药材产业发展经验在全国中药材发展大会上交流,?#40644;?#20026;省级中药产业园。荣获全省牲猪屠宰改革试点先进县称号。全省丘陵山区农业机械化现场推进会在我县召开。

(三)发展后劲不断增强。坚持以?#20843;?#22823;行动”为抓手,培植县域经济后发优势。大力开展招商引资行动。坚持“一号工程”不动摇,聚焦文化旅游、中医药、农副产品深加工等重点产业,实施特色招商。新签约项目31个,其中投资过5亿元的重大项目7个,协议投资额60.2亿元。篓子石度假区、自在湾度假区、?#19968;?#28304;森?#20013;?#38215;、红日中药颗粒剂和金骉药业等一批重大项目落户。合力推进项目行动。争取国家项目资金16亿元。扎实开展?#20843;?#30334;行动?#20445;?#20840;县在建500万元以上项目248个,其中亿元以上项目21个。入库PPP项目17个,城乡污水PPP项目落地。?#34987;?#20648;备2018年“两库?#20445;?#24314;设库、储备库)项目61个。全面深化创业创新行动。大学生创业孵化基地和电商创业园建设不断完善,中小微企业孵化基地?#40644;?#20026;国家小型微?#25512;?#19994;创业创新示范基地。“毕昇科技杯”创新创业大赛成功举办,20多所高校与县内企业建立合作关系。扶持企业引进高新技术产业,湖北团黄贡茶有限公司入选国家级星创天地。大力支持返乡创业。全县新登记市场主体4335户,增长12.9%。务实推进服务企业行动。落实招商引资奖励政策和鼓励企业创新发展办法。积极构建“?#20303;薄?#28165;”政商关系,深化“六联合”安商服务,与企业开展一对一帮扶,为企业解决问题256项、减负1360多万元。

(四)城乡面貌明显改观。规划引领作用不断凸显。加快推进城市总规修编及中心城区控规编制工作,城区基础设施、公共服务设施和消防设施等专项规划不断完善。城区建设加速推进。主干道和背?#20013;?#24055;改造基本完成,城区污水管网和供水管网不断完善,一河两岸休闲带建成开放,毕昇广场和莲花广场提档升级,新城水厂、张咀水库引水等项目?#34892;?#25512;进,西汤?#28216;?#27700;处理厂试运行,城区第三期房屋征迁顺利推进。?#35272;?#20065;村全域推进。百丈河村、乌云山村、神峰山庄?#40644;?#20026;省级休闲示范点。白莲河环库公路英山示范段、草太线改造、张草线东段、东西河河堤水毁修复工程基本完工,150公里村级公路、16座危桥改造、11座水库整险、467公里公路安全生命防护等工程全面完成。乡镇污水处理工程开工建设。“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾治理体系基本形成并通过省级验收。农村宽带普及率大幅提升。城市管理全面加强。扩展城区保洁范围,大力开展渣土、油污、“脏乱堵”整?#21361;?#24066;容环境全面改善。保持高压态势,严厉打击城区“两违”和超载超限?#24418;?#25968;字化城管全面启动。生态?#32321;?#21147;度?#20013;?#21152;大。深入开展“绿满英山”行动,完成造林绿化面积2.6万多亩,森?#25351;?#30422;?#30465;?#33988;积量稳步增长。全力推进省级生态县创建工作,创建省级生态乡镇9个、生态村38个,市级生态乡镇1个、生态村49个。强力推进中央?#32321;?#30563;察问题整改和“?#20570;?#34892;动?#20445;?#33853;实产业准入负面清单,否决招商引资项目计划投资额5亿多元。白莲河库区、水源地保护、畜禽养?#22330;?#20225;业排污等专项整?#20301;?#26412;完成,河(库)长制全面落实。?#32454;?#33853;实?#32321;?#36861;责问责制度,5人因工作不力被问责。

(五)改革活力充分?#22836;擰?#32463;济体制改革成效明显。围绕供给侧结构性改革,?#36139;?#20102;“1+5”总体方案和专项行动方案,完成了“三去一降一补”年?#28909;?#21153;,商品房去库存2638套,消化周期处在合理区间。信用体系建设加快推进。大力推进行政许可和行政处罚?#20843;?#20844;示?#20445;?#21439;级信用信息系统初步建成,联合惩戒工作初见成效。“放管服”改革力度加大。大力推?#23567;八?#38543;机、一公开?#20445;?#29408;抓“三个清单”落实。加强联审平台建设,着力打造“六联合”政务服务体系升级版。深化商事制度改革,全面实施“多证合一?#34180;?#32593;上申办营业执照,增强了市场主体活力。?#24230;?#36164;改革深入推进。大力推进大别山金融工程,创新金融服务县域经济模式,投入1.35亿元担保资金及风险补偿金,为市场主体融资3.2亿元,增长171%。城管执法、国有林场等其它改革稳步推进。

(六)社会民生全面改善。坚持民生优先,全县民生支出稳步增长。加强创业就业服务。拓展创业就业服务平台,开展职?#23548;?#33021;和农村实用技术培训4200人次、创业培训3300人次。“春风行动”?#20132;?#23618;,服务企业用工更有针对性、实用性。城镇新增就业3491人,就业困难人员再就业1462人,登记失业人员再就业1870人,城镇登记失业率控制在1.74%以内。强化社会保障。五项社会保险参保人次达36.6万,城乡居民养老保险、医疗保险征收工作稳步推进。城乡低保、特困供养临?#26412;?#21161;、医疗救助等政策全面落实。农村公租房、城区保障房及廉租房较好地发挥了安居?#26723;?#20316;用。加快发展社会事业。教育质量稳步提升,高考万人比居省市前?#23567;?#20892;村薄弱学校改造及县第二幼儿园等工程稳步推进,职教中心一期工程完工,办学条件明显改善,城区学校布局更趋合理。公立医院改革稳步实施,县乡村三级医疗卫生机构全面实行药品零差价。“智慧计生”和“精准服务?#26412;?#39564;受到中央省市主流媒体广泛关注,?#40644;?#20026;全省出生人口?#21592;?#27604;综合治理工作成绩突出县。文体文艺繁荣活跃,大型原创反腐黄梅戏《铁面金光悌·审和珅》亮相国家大剧?#28023;?#26449;村通?#34180;ⅰ?#26449;村响?#34180;ⅰ?#30334;姓舞台”等民生工程?#34892;?#25512;进,民歌大?#39029;?#36947;德讲堂等群众性精神文明创建活动全面开展,全民健身体育馆启动建设,群众性体育运动蓬勃开展。全力保障社会和谐稳定。“七五”普法深入开展,平安英山建设扎实推进,安全生产常抓不懈,?#31216;?#33647;品安全监管力度加大,社会矛盾化解成效显著,群众幸福?#23567;?#23433;全感和满意度不断提升。

(七)政府自身建设加强。全面推进政府系统党的建设,巩固党的群众路线、“三严三实”教育活动成果,“两学一做”学习教育常态化、制度化,?#20843;?#20010;意识”进一步增强。?#32454;?#33853;实意识形态责任制,全面落实“一岗双责”和“两个责任?#20445;?#25919;府部门履职尽责管理深入推进。党风廉政建设?#22836;?#33104;败工作力度不断加大,?#20013;?#24320;展?#20843;?#39118;”整?#21361;?#26597;处了一批违纪违法案件。发挥12345市民服务热线、电?#28216;?#25919;等平台作用,妥?#24179;?#20915;了一批热点、难点问题。认真落实巡视“回头?#30784;?#21644;专项审计整改要求,加强资金、资产、资?#30784;?#36164;本和工程项目管理,扩大审计覆盖面,强化政府债务风险防控。坚持依法行政,规范“三重一大?#26412;?#31574;程序和政府部门权责清单。自觉接受人大、政协和社会监督,人大议案、代表建议和政协提案办复率100%。未成年人保护、妇女儿童、老龄、民族宗教、统计、物价、公积金、邮政、粮?#22330;?#21439;志、保密、档案、气象服务、防震减灾、对台侨务、人防、双拥、国防动员、预备役等工作扎实推进。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、红十字会、老促会等?#21644;?#32452;织作用进一步发挥。

这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各位老同志关心支持的结果,是全县上下、社会各界、英山在外人士、公安干警、驻英山武警消防官兵凝心聚力、奋力拼搏的结果!在此,我代表县政府向全县广大干部群众,向关心支持英山经济社会发展的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?o:p>

回顾一年来的发展?#23548;?#26082;要充分肯定成绩,更要正视前进道路上存在的困难和问题:我们感到最着急的是,工业腿短,产业结构不优,市场主体不强,经济规模总量不大,人均水平不高,发展不充分。我们感到最有压力的是,财源建设仍然困难,社会管理及民生财力保障不够,资?#30784;?#29615;?#22330;?#31185;技、人才和资金等要素制约突出。我们感到最牵挂的是,贫困人口多,贫困程度深,部分群众生产生活还很困?#36873;?#25105;们感到最忧心的是,思想解放不够、软环境不优、执?#26032;?#23454;不力、服务效率不高等现象仍然存在,体制机制障碍有待进一步改革?#40644;啤?#23545;于这些问题,我们一定以对人民高度负责的精神,采取切实有力措施,认真加以解决。

二、2018年工作重点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是我县脱贫攻坚的决战决胜之年。科学认识形势,准确把握走势,是我们做好新年工作的前提。当前,中国特色社会主义进入了新时代,处在新的历史方位,面对新任务新要求,必须把握新变化,抢抓新机遇。国家实施“一带一路?#34180;?#38271;江经济带、大别山革命老区振兴发展以及省级“一主两副多极”等重大战略,尤其是聚焦深度贫困地区脱贫攻坚,为我们创造了良好条件和重大机遇。县十四次党代会提出的“六大创建”是落实新发展理念的英山?#23548;?#26159;市委?#20843;?#24378;双兴”战略的英山行动,催生了上下同心、?#32469;淳航?#30340;英山气场。我们要倍加珍惜,倍加努力,坚持不懈,苦干实干,努力实现经济社会平稳健康发展。

2018年政府工作的指导思想是:深入贯?#23396;?#23454;党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进的总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,紧扣社会主要矛盾变化,扎?#23548;小?#20116;大发展理念?#20445;?#25171;好“三大攻坚战?#20445;?#22260;绕?#20843;?#24378;双兴”战略,深化“五城同创?#20445;?#25512;进“六大创建?#20445;?#25915;坚深度贫困,决胜精准脱贫,打造绿色振兴增长点,为全面建成小康英山奠定坚实基础。

2018年全县经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;地方公共财政预算收入增长8%;外贸出口总额增长6%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,全面完成省、市下达的节能减排和大气污染防治等目标任务。

围绕实现上述目标,我们将着力做好七个方面的工作:

(一)决战决胜精准脱贫,全力打赢脱贫攻坚战

2018年是我县脱贫攻坚决战决胜之年,全县上下必须更加突出脱贫攻坚在经济社会发展中的统领地位,以攻?#21069;握?#30340;勇气、决战决胜的姿态,聚焦深度贫困,打赢“十一大扶贫攻坚战?#20445;繁!?#25143;脱贫、村出?#23567;?#21439;摘?#34180;保?#20026;全面建成小康英山奠定坚实基础。到2018年末,高标准完?#23665;?万存量贫困人口脱贫、8个贫困村(含7个深度贫困村)出列,稳定实现10.48万建档立卡贫困人口“一?#23567;?#20004;不愁、三保障?#20445;?#20892;民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服务主要指标接近全省平均水平,?#32321;?#20197;优异成绩迎接国家脱贫摘帽验收。

发展产业促增收。坚持以村、户为主体,巩固提升茶叶、中药材、乡村旅游等主导产业,因地制宜发展有机蔬菜、特色种养、林下经济、电商、光伏等扶贫产业,保证一般贫困家庭至少有一项稳定增收的主导产业,力争产业带动一般贫困户比率达到98%以上。完善“政银企保户”五位一体产业扶贫模式,落实“企业+合作社+贫困户”利益联结机制,?#32321;?#36139;困村集体经济收入大幅提高,313个行政村集体经济达到5万元以上。推进“八?#23567;保?#26377;长远发?#26500;?#21010;、定期召开股东大会、一定规模的产业基地、定期的合作社股份分红、定期开展的技术服务培训、产业发展能力强的农户加入、优势主导产业来引领、1-3家市场主体参与联系)建设,做实村级自强互助脱贫合作社。推进矿产资源开发?#25214;?#25206;贫。

整合资金强保障。加大财政专项扶贫资金和涉农资金整合力度,?#32321;?#26449;级“十?#23567;?#24314;设、教育、健康、危房改造、产业、基础设施等专项扶贫工作的资金需求。充分发挥基层在扶贫项目策划建设中的主体作用,变自上而下“定项目”为自下而上“开单子?#20445;繁?#36164;金分配使用精准,全面建立脱贫攻坚项目库制度和项目资金公开公?#23616;?#24230;。强化扶贫资金红线意识,加强监管,杜绝挤占挪用,精准投入,提高资金使用效?#30465;?#24378;化金融支撑作用,提高小额扶贫信贷产品覆盖?#30465;?o:p>

聚焦“深度”补短板。以《湖北省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》为指导,着力打好“十一大扶贫攻坚战?#34180;?#32452;成由县级领导干部担任第一书记的攻坚专班,开展深度贫困村攻坚行动。加大对深度贫困村的投入,县级地方财政收入增量的15%、当年存量资金50%以上的增加部分,主要用于深度贫困村,?#32321;?#28145;度贫困村综合贫困发生?#30465;?#22522;础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等指标达到出列标准。

落实政策全覆盖。坚持扶贫到户到人、“脱贫不脱政策?#20445;?#20840;面落实产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、拆旧复?#36873;?#25945;育助学、健康扶贫、农村公益性岗位开发等精准扶贫政策,稳妥解决好全县农村贫困人口因病、因学、因?#23567;?#20303;房无安全保障、发展动力不足、收入不稳定等突出致贫问题,?#32321;?#36139;困户对政策满意。实施出列贫困村巩固提升工程,在所?#34892;?#25919;村全面开展基础设施、基本公共服务水平、基本产业、基层组织、基层乡村治理的“五基建设”行动,解决一批民生热点难点问题,补齐已出列贫困村?#22836;?#36139;困村实现全面小康的短板,?#32321;?#20154;民群众对扶贫工作认可度大幅提升。

强化措施保“摘?#34180;薄?#32487;续坚持扶贫攻坚指挥部主导主谋、战区比干?#32469;础?#19987;班?#34987;?#25512;动、部门联村包户、乡镇主抓主推、乡村一线落实的大扶贫格局。?#32454;?#33853;实“1131”住户调?#23567;ⅰ?#20116;天四夜”驻村帮扶、个人“扶?#24230;鍘?#21644;巡察督查等制度。凝聚社会关爱力量,建强?#20843;?#25903;?#28216;欏保?#21457;挥中国社会扶贫网脱贫促进作用。继续积极争取国家红十字会定点扶贫、?#26399;?#21306;区域协作扶贫、爱建证券金融扶贫和省市直部门帮扶。深入推进“千企帮千村”行动,凝聚民营企业帮扶合力。通过微电影、微直播等方式,深入开展“我脱贫、我光荣”和“劳动光荣、苦干脱贫”的自强感恩教育,用身边的典型激发脱贫内生动力,实现扶贫与扶智、扶志三结合。深入推进全国脱贫攻坚作风建设年专项治理行动,?#20013;?#24320;展全县扶贫领域不正之风和腐败问题专项整?#21361;?#20026;打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

(二)构建现代产业体系,加快产业提质增效

发挥特色产业优势,以提高供给质量为主攻方向,以提高效益为主线,推动产业转?#22836;?#23637;,加快一二三产?#31561;?#21512;发展,着力构建现代产业体系。

1.做活以文化旅游为重点的现代服务业。坚持提升传统服务业?#22836;?#23637;现代服务业并重,推进服务业结构优化、业态创新、比重提高。

全力创建全域旅游示范区。深化“三全”发展理念,优化“一区四带”整体布局,全力创建国家全域旅游示范区。以大别山南武?#26412;?#21306;争创5A旅游景区、?#19968;?#20914;景区争创国家级旅游度假区、四季花海争创4A旅游景区为重点,全面促进景区建设和管理提档升级。开工建设篓子石、自在湾和?#19968;?#28304;度假区等重大项目,打造全域旅游核心吸引物。丰富西河十八湾旅游产品内涵,提升沿线旅游服务功能。建成东河百里秀景观节点工程。以旅游标准化为引领,深入开展“景区创A?#34180;?#26053;行社、宾馆、农家乐创星?#34180;?#23548;游创?#36873;?#27963;动,建设一批示范民宿,兴建一批旅游购物商店,打造一批主题餐饮店,创建一条特色旅游街。继续推进旅游?#23433;?#25152;革命?#20445;?#20840;面提升旅游文明形象。推进旅游行业改革创新,加快大别山南武当、?#19968;?#20914;两个景区公司化运作进程。

全力推进产?#31561;?#21512;发展。加大旅游与文化、体育、农业、电商、交通、林业、水利等产业的融合力度,打造自然、生态、文化融为一体的复合型产品。进一步挖掘文化内涵,提升旅游产品的文化?#24615;?#21147;。丰富水上漂流、滑翔滑雪、竞技攀?#25671;?#33258;驾营地等旅游产品。大力发?#26500;?#20809;农业、休?#20449;?#19994;和现代农业庄园,开发医?#24179;?#24247;旅游、中医药养生旅游等旅游业态。支持涉旅商务企业整合上下游及平行企业资源,积极发展商务会展旅游。实施旅游富民和旅游扶贫工程,发挥产?#31561;?#21512;发展试点乡镇的辐射带动作用,构建“英山人家”特色民俗品牌,打造一批旅游景观路、森?#24535;?#35266;带、水利风景区,形成“旅游+”新亮点。

全力加强宣传营销。实施品牌营销战略,加强资源整合,发挥企业主体作用,创新全域旅游营销方式,进一步提升“中国好空气·英山森呼吸”品牌影响力。利用微博、微信、微电影等新媒体,完善“云游英山”平台建设,开辟智慧旅游营销渠道,推进“云游英山”二维码、旅游地图进景区、进涉旅企业、进农家乐,提高宣传营销的精?#32423;取?#29616;代感和亲和力。创新节会模式,放大节会效应,办好第27届茶文化旅游节、乡村美食购物节等节庆活动。

全力发展新?#22836;?#21153;业。加快发展大健康产业,培育养生养老、体育健身、文化创意等新兴业态。抢抓互联网技术和电子商务迅?#22836;?#23637;机遇,推进电商、物流、农产品加工联动发展。积极推进“国?#19994;?#23376;商务进农村”项目,进一步提升电子商务创业园服务?#22836;?#21270;能力,助推工业品下乡、农产品进城,力争线上交易额达到13亿元以上,其?#20449;?#20135;品销售额6亿元以上。实现村级电商综合服务站全覆盖,推行超市+电商服务站+村级服务社模式,健全县乡村三级电商商贸流通体系。加快建材家居市场、汽车贸?#36164;?#22330;、城西农贸批发市场、商贸+电商综合性产业园、供销电商物流园等项目建设。推进“三网融合?#20445;?#21551;动5G通信基站建设,发展移动新媒体、物联网和公共无线上网等信息产业。

2.做强以中药材及农产品深加工为重点的现代工业。强化“无工不富”理念,做强实体经济,大力发展绿色现代工业。

加快工业园区建设。加快园区土地征收,完善?#20843;?#30005;路网气”等基础设施和配套功能,进一?#25509;?#21270;政务、商务服务环?#24120;?#21152;大项目招商落户力度,新增投产企业10家以上。重点抓好武汉光谷英山生物医药园、大别山农产品加工园等园区建设,吸纳一批起点高、税?#23637;毕?#22823;、带动力强的企业落户园区,增强县域工业经济支撑力。加快推进金骉药业、辰美药业、睿智涂料等项目建设,?#32321;?#24320;工一批、建成一批、投产一批,着力培育新的经济增长点。巩固提升国家小型微?#25512;?#19994;创业创新示范基地创建成果,完善中小微企业孵化基地服务功能,鼓励大中专毕业生、在外成功人士等群体回乡创业,建成一批“专、精、特、新”小微企业。坚持节?#25216;加?#22320;,盘活存量土地,鼓励中小微企?#31561;?#39547;孵化器。

实施企业成长工程。围绕企业“小升规、规转股、股上?#23567;?#30340;发?#39038;?#36335;,大力实施企业成长工程,形成大、中、小企业齐头并进的梯级发展结构。引导企业建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。依托国家对贫困地区企业上?#26032;?#33394;通道,积极推进企业主板上市,拓展企业发展空间。强化?#23433;?#27714;所?#23567;?#20294;求所用”的人才理念,支持企业多形式引进培养科技人才和创新团队,鼓励企业创新,促进科技成果转化,提高核心竞争力。深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深?#28909;?#21512;的技术创新体系。支持传?#31216;?#19994;围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展,加快信息技术与制造业深?#28909;?#21512;,推广应用自动化、数字化等先进制造设备,加速转型升级。实施精品名牌战略,支持企?#23548;?#24378;质量品牌建设,提高市场?#21152;新省?#25903;持湖北长安建筑公司做大做强。

大力发展新兴产业。以市场需求为导向,加快发展生物医药、功能?#31216;?#39278;料、新能源新材料、节能?#32321;?#31561;新兴产业,培育新兴产?#23548;?#32676;。发挥特色资源优势,推进中药材、茶叶、蚕桑、绿色?#31216;?#31561;农副产品精深加工,?#30001;?#20135;业链条,提高产品附加值,辐射带动相关产业,全力打造特色产业主阵地。加快淘汰落后生产工艺、生产设备和过剩产能。

3.做优以特色产业为重点的现代农业。坚持农业农村优先发展,立足地域特色和资源禀?#24120;?#22823;力发展农业特色产业,推进农业转型升级,加快构建新型现代农业产业体系。

抓龙头。以打造现代农业产业示?#23545;啊?#30000;园综合体为载体,引导土地、山林、水面规范?#34892;?#27969;转,着力培育一批能人大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新?#22242;?#19994;经营主体,发展多?#20013;问?#36866;度规模经营。坚持“两转四用”理念,按照村级过千万、乡镇过亿、县级过五亿的目标,着力培植一批龙头企业。鼓励支持骨?#21892;?#19994;通过品牌嫁接、资本运作、产业?#30001;?#31561;方式进行联合重组,培育一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业,提高产品精深加工和新产品开发能力。

提质效。巩固提升茶产业。新建特优区休闲茶叶基地2200亩,改造老茶园9000亩;鼓励茶叶加工企业改造升级,培育1至2家精制茶叶加工企业,并实现?#26434;?#20986;口。推进茶旅融合,实现茶叶质量、品牌形象、文化品位全面提升,做优做强茶产业。大力发展中药材产业。积极推广规范化种植,鼓励发展草本木本药?#27169;?#20197;苍术、虎?#21462;?#26519;桑等特色?#20998;?#20026;重点,新建药材基地3万亩以上,全县药材种植面积力争?#40644;?3万亩。加快苍术精深加工、虎杖中药提取加工、全成分中药配方颗粒生产等项目建设。加快林业经济发展。大力发展药用林业,支持建设笋竹、油茶、银杏等经济林基地,推广?#24535;⒘中?#31561;林下经济模式,提高林业综合效益,加快旅游线路可视山体林相改造,打造多彩林带,提升观赏性。因地制宜发展特色种养。因地发展特色水产,适度发展黑山羊、黑土猪、本地黄牛等特色养?#24120;?#35268;模发展蔬菜、花卉、水果等特色种?#30149;?#23454;施农产?#20998;?#37327;安全战略。大力发展生态农业,推进无公害农产品、绿色?#31216;貳?#26377;机农产品、农产品地理标志?#29616;?#21644;?#31216;?#23433;全溯源体系建设,打造优质农产品和?#31216;?#21697;牌,抓好田间地头到?#22949;?#19978;的全程监管,?#32321;?#33292;尖上的安全。

创品牌。完善英山云雾茶和主导中药材质量标准、品牌体系建设,加大品牌宣传管理力度,提升茶叶之乡和中药材之乡的品牌影响力。加快英山云雾茶、桔梗等地标产品开发利用,完成苍术、石斛等地标产品注册登记,培育1至2个新的地标产品,完成国?#19994;?#26631;保护示范区创建工作。围绕特色农产品品牌,积极争创中国驰名商标、省名牌产品,提高农产品核心竞争力。

强基础。统筹推进水库除险加固、高标准农田、水土保持、移民后扶、农村能?#30784;?#20892;村电网等项目建设,提高农业综合生产能力。加强耕地和基本农田保护,加大农田水利设施“补短板”项目建设力度,加快灾后水毁修复,严厉整治违法违规采砂和超载超限?#24418;?#20445;护河道、堤防和道路。推广农业机械化、气象服务,加强防汛?#36141;?#21644;地质灾害防治工作,全面夯实农业发展基础,?#32321;?#31918;食安全。

(三)实施乡村振兴战略,推进城乡一体化。突出“特色小山城、文化旅游城”发展定位,以“三乡工程”为抓手,发挥城区龙头作用,坚持以城带乡、城乡融合,实施“乡村振兴”战略。

加快城镇建设。坚持从发展城镇规模向优化结构、完善功能、改善环境和提升品位转变,补齐影响群众生活?#20998;?#30340;短板。加快城镇路网建设。建设长安大道、红山大道北段、河咀路、朝阳路、情侣路、城西十六号路,新建长安大桥和情侣桥,加快背?#20013;?#24055;改造。新建绕城一级公路,改建红花至陶河、过路滩至石镇、张家?#23383;?#38271;岭、梅家岩至沙河、叶家山公路,提升城乡道路通达水平。完善城镇功能。实施毕昇森林公园等城区重点园林绿化工程,启动“一河两岸”?#30001;?#24037;程,建设温泉北?#20998;?#35199;汤?#28216;?#27700;处理厂的污水管网,引进污泥无害化处理项目,提标改造汉德污水处理厂。开展城镇?#23433;?#25152;革命?#20445;?#22478;区新建10所标准公厕,每个乡镇新建1所标准公厕。建设城北公汽站。引进共享单?#25285;?#26032;增停车位300个以上,?#33322;?#22478;区停?#30340;?#38382;题。推进城?#20449;?#25143;区改造。按照“城区新中?#20581;?#35199;河南河?#24352;傘?#19996;河新荆楚派”的建筑风格定位,优化城镇建设风?#30149;?#20840;面推进乡镇污水处理工程建设,巩固农村垃圾治理成效,探索农村垃圾处理PPP建设模?#20581;?#25166;实推进农村危房改造,推进“气化乡镇”建设,启动城乡供水一体化项目。整合资金推进城乡建设。用好用活政策,实施省级平台土地增减挂钩及占补平衡项目,助力脱贫攻坚。整合部门城乡建设资金,支持城乡基础设施建设。依托特色产业优势,建设一批特色小镇。

加强城乡管理。强化“三分建七分管”的理念。坚持先规划后建设,全面完成城区总规修编及中心城区控规编制工作,加快绿地系统、消防、公交、城区排涝、污水等规划实施,启动农贸市场、停车场、公厕、垃圾收运等基础设施规划,加大规划执行管理力度。全面完成城市执法体制改革,推动综合执法向乡镇?#30001;臁?#24314;立城镇管理员、安全消防员、林业防火员、治安巡逻员、资源管理员“五员合一”的乡镇综合管理?#28216;椋?#30528;力解决镇区脏乱差堵、功能缺失、安全隐患等突出问题。用铁的手腕坚决遏制、依法查处“两违”?#24418;?#24320;展“市容示范路、广告示?#30563;幀?#26368;美工地、最美社区、最美游园”创建,加强市容环境综合整治。强化乡镇镇区和道路两侧建设管控。开展渣土源头治理、建筑垃圾消纳场定点处置,推进新老城区环卫保洁全覆盖。发挥城市管理数字化平台作用,提高城市管理水平。

推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕”的总要求,全面推进乡村振兴。坚持“一村一业、一村一品?#20445;?#22240;地制宜发展茶叶、药材等绿色致富产业,促进种养加一体、一二三产?#31561;?#21512;发展;尊重自然,顺应自然,保护自然,将山水林田草作为生命共同体,注重乡村?#20828;潰?#20445;留乡村风貌,建设宜居宜游的?#35272;?#20065;村;发挥农村思想道德协会和红白理事会作用,开展“文明乡镇?#34180;?#25991;明村?#34180;?#21313;星级文明户”创建活动,倡导勤劳致富、自强不息的良好风气;深入开展“三边三改三化”行动,?#20013;?#25913;善农村人居环?#24120;?#24378;力推进农村?#23433;?#25152;革命?#20445;?#20892;户卫生厕所覆盖率达到80%以上,完善再生资源回收体系建设;以贫困劳动力为重点对象,完善村级护林员、护路员、保洁员、网格员、管水员等“多员合一”的乡村管理?#28216;欏?#31361;出“?#35272;?#20065;村+?#20445;?#25235;好村级“八个一?#20445;?#19968;个发?#26500;?#21010;、一个产业示范基地或休?#20449;?#19994;观光园、一处以上绿化美化带、一个文化广场、一个景观塘、一个标准公厕、一个生态文明垸落、一批十星级文明户)建设。重点推进5个省级?#35272;?#23452;居乡村、25个“一片一带”市级?#35272;?#20065;村建设,逐步建设茶叶?#21462;?#22235;季花海等景区周边乡村,打造?#35272;?#20065;村升级版。

(四)加?#21487;?#24577;文明建设,巩固提升生态优势。强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以创建国家级生态文明县为抓手,?#32454;?#25191;行国家重点生态功能区产业准入负面清单,坚持在保护中发展,在发展中保护,实施“三年攻坚、四大工程?#20445;?#23454;现人与自然和谐发展。

推进绿色发展。深入推进“绿满英山”行动,大力开展植树造林、退耕还林、森?#25351;?#32946;、精?#27982;?#33618;等绿色工程,完成各类造林面积3万亩,实现森?#25351;?#30422;?#30465;?#26862;?#20013;?#31215;量?#20013;?#31283;定增长。加快先进节能技术推广应用,推?#26032;?#33394;清洁生产。推进省级园林城创建,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方?#20581;?o:p>

加?#21487;?#24577;保护。实施生态保护工程,开展生态保护红线划定工作,实施68万亩天然林、国家生态公益林项目。加快张家咀国家湿地公园创建工作。加强大别山自然保护区管理,实施生物多样?#21592;?#25252;等生态保护项目。继续实施封山育林,加?#21487;?#26519;防火,严厉打击乱砍滥伐?#24418;?#20005;守生态保护红线,抓好重点行业、重点领域和重点区域的环境安全监管。全面落实河(库)长制,推进白莲河库区村级产业转型升级。

治理环境污?#23613;?#28145;入推进“?#20570;?#34892;动?#20445;?#33853;实各项环境整治工作。对重点工业企业、畜禽养?#22330;?#27827;道采砂等行业实行全面监控、综合治理。大力开展大气污染防?#21361;?#21152;强露天秸秆垃圾焚烧、餐饮业?#33073;獺?#27773;车?#36130;?#25490;放等方面治理。加强水污染防?#21361;?#21152;快乡镇污水处理厂建设,推进东西河流域周边环?#25345;?#29702;,全面实施水库“人放天养?#20445;?#21152;大饮用水源地保护力度,?#32321;?#23621;民饮用水安全。围绕“一控两减三基本”总目标,?#26723;团?#33647;化肥使用量,治理农业面?#27425;?#26579;,保护和改善土壤环?#22330;?#23436;善城乡一体化垃圾处理模式,巩固农村生活垃圾治理成果。

强化追责问责。加大?#32321;?#25191;法力度,严厉打击恶意排污、超标排污、偷排、造假等?#24418;细?#33853;实产业?#32321;?#20934;入和项目建设?#32321;!?#19977;同时”制度。坚持领导干部自然资源资产离任审计制度,坚决执行环境保护“一票否决?#20445;?#23545;破坏生态环?#22330;?#24212;对?#32321;?#38382;题处置不力的,?#32454;?#36861;责问责。

(五)推进?#20843;?#22823;行动?#20445;?#22831;实发展底盘。以?#20843;?#22823;行动”为抓手,坚持目标引领,突出问题导向,攻重点,破难点,补弱项,强基础,增强?#20013;?#21457;展后劲。

大力推进项目行动。精心?#34987;?#39033;目。紧扣全县产业发展定位,围绕特色主导产业,?#34987;?#19968;批壮大龙头支柱、引领产业升级、补齐民生短板、增强保障能力的大项目、好项目。积极推进“两库”建设,加强重大项目储备,做好项目论证和审查审批等前期工作,大力应用PPP模式来?#34987;?#39033;目,增强项目对上争取说服力、招商引资吸引力和投资增长支撑力。积极争取项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策,积极对接乡村振兴、环?#25345;?#29702;等重大战略、重大规划,争取更多重大项目纳入国家、省市笼子,力争在基础设施、产业发展、社会民生等方面争取项目资金同比实现大幅增长。?#20013;?#20570;好铁路、机场、抽水蓄能等重大项目的前期工作。大力推进项目。按照“?#34987;?#19968;批、储备一批、签约一批、建设一批”的思路?#20013;?#25512;进项目建设,以项目投产路线图为抓手,以开工为标志,以开工来?#36129;疲?#25235;好项目督查考核,加快篓子石度假区、?#19968;?#28304;森?#20013;?#38215;、红日中药颗粒剂和乡镇生活污水治理等一批重点项目落地开工、建成投产。力争全年新开工亿元项目10个以上。

大力推进招商引资行动。抓好招商引资“一号工程?#20445;?#31361;出大工业、大旅游、大健康等产业主导方向,坚持?#30333;?#20986;去、请进?#30784;保?#32039;盯重点产业中的上市公司、行业百强等重点企业,盯紧珠三角、长三角、大武汉等重点区域,紧盯现有产业上游,引进一批实力强的战略投资者。加强招商专业?#28216;?#24314;设,创新招商方式,开展专班招商、以商招商、产业链招商、盘活存量招商,着力引进一批产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目,打造特色产?#23548;?#32676;。完善招商工作机制,加强考核督办,进一?#25509;?#21270;招商环?#22330;?#23454;施招商“回归工程?#20445;?#20419;进总部回迁、项目回归、资金回流、人才回乡。

大力推进服务企业行动。继续实施联系企业制度,打造服务企业行动升级版,着力解决企业落户、用工、融资等?#23548;?#22256;?#36873;?#22260;绕企业做大做强,紧盯企业降成本和转型升级两大领域,推进企?#23548;?#26415;改造、企业成长工程、企业资本市场建设三项重点工作,力争实现企业再减负一千万元、培育一个省级产?#23548;?#32676;、设立一支产业发展基金、新进一批规上工业企业等?#20843;?#20010;一”任务目标。加强安商服务平台建设,提升服务企业质效,做到问题清单化、责任具体化、工作日常化,实现招商与安商无缝对接,着力解决企业签约到开工周期长的问题,打通服务企业?#30333;?#21518;一公里?#34180;?#24320;展“市场主体评科股长”活动,着力整治不作为、慢作为、乱作为,切实优化经济发展环?#22330;?o:p>

大力推进创新创业行动。全面落实创业场地、税收优惠、工商登记、住房等创业创新扶持政策,积极争取公共实训项目落户英山,开发大学生创业孵化基地人才、法律、金融、财会等服务功能,完善后续基础设施建设,大力支持返乡创业和大学生团队创业。加强校企合作,围绕茶叶、中药材、生物医药等方面,搭建企业与高校合作平台,争取人社部万名专家服务基层项目,提高企业自主创新能力。强化“天下英才为英山所用”的理念,完善人才激励政策,吸引各类人才来英山创新创业,开展技术投入和?#27982;?#21512;作,?#32321;?#20154;才引?#32654;础?#30041;得住、安得下心。

(六)?#20013;?#28145;化改革,增强发展内生动力

加快推进“放管服”改革。加大简政放权力度,全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍英山发展的各种规定和做法,支持实体经济发展,激发各类市场主体活力。深化商事制度改革,大力推行多证合一、?#26085;?#21518;证、证照分离等制度,全面推进市场主体全程电子化登记,促进市场主体提质增量。放宽医疗、养老、教育等社会服务领域准入门槛,完善市场监管体制。深入推进?#20843;?#38543;机、一公开?#20445;?#21152;强事中事后监管。推进政务服务标准化建设,推动政务服务平台向基层一线?#30001;?#25299;展。全面推进投资项目在线联审联批,推动更多事项网上办理、“一次办好?#34180;?#21152;强12345政务服务热线平台建设,解决好各类政务服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题。

深化?#24230;?#36164;体制改革。深入推进大别山金融工程,完善融资性担保体系,做大政府控股的融资性担保机构,服务企?#31561;?#36164;过桥。规范发展民间及社会?#24230;?#36164;服务体系。以“服务企业行动?#34180;ⅰ?#25919;银企对接会”等活动为载体,推进实体产业和金融资源充分对接,提高金融资源配置效?#30465;?#25512;动资产证券化,推进企业上市融资,招商引进企业迁址上?#23567;?#25512;进信贷服务创新,充分发挥财政资金的杠杆撬动作用,完善政银合作贷款机制,推动金融产品创新,实现信贷投放新?#40644;啤?#25512;动城投、交旅投转?#22836;?#23637;,增强造血功能。积极防范和化解政府债务风险,加强金融监管,打击非法集资、融资,?#32321;?#21306;域金融稳定。

抓?#38376;?#26449;各项改革。完善农村基本经营制度,基本完成农村土地、房屋确权改革工作,健全农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法,盘活农村资?#30784;?#25512;进农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大村级集体经济。加快农村综合产权市场建设,创新金融服务“三农”体制机制,促进农业资源变资产、资产变资本,切?#23548;?#24378;村级“三资”管理。坚持“困难上移、财力下移?#20445;?#21152;大村级转移支付力度,进一步提高村级组织运转保障水平。推进小型水利设施管护体制、农村综合水价等改革。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完善村民自治?#34892;?#23454;?#20013;问健?#20581;全农业社会化服务体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作?#28216;欏?o:p>

稳步推进其它改革。深化财税体制改革,落实中小微企业税收优惠政策,?#22836;?#26356;大的减税效应。推进政府收支分类改革和财政事权与支出责?#20301;?#20998;,加大资金统筹整合力度,加强政府性债务管理,优化财政收支结构。完善国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,促进国有资产保值增值,?#34892;?#38450;?#26500;?#26377;资产流失。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。推进公?#24067;?#39564;检测、不动产登记、国有林场、商?#31216;?#19994;、供销社、粮?#31216;?#19994;、事业单位公车等各项改革,加快户籍制度、医药卫生、文广新、教育、安全生产、生态文明等领域改革。

(七)加?#21487;?#20250;治理,保障改善民生

坚持以人民为中心的思想,紧盯群众最关心最直接的利益问题,做到尽力而为又量力而行,一件接着一件办,一年接着一年干,不?#19979;?#36275;人们?#25214;?#22686;长的美好生活需要。

完善社会保障体系。大力推进财源建设,壮大工业财源,夯实建筑业和第三产业财源,培植农业财源,着力发展“总部经济?#20445;?#22521;育新的税源,不断提高财政保障水平。强化税收征管和稽查,?#32321;?#24212;?#31449;?#25910;。坚持实施就业优?#26085;?#30053;和更加积极的就业政策。注重解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生、复?#21496;?#20154;、农民工等群体多渠道就业创业。以贫困家庭就业为重点,统筹各部门培训资金资源,大力开展职?#23548;?#33021;和农村实用技术培训。推进全民参保计划,推动社会保险由?#36139;热?#35206;盖向人群全覆盖转变,全面落?#24403;?#24449;地农民保险政策,大力推进统一的城乡居民医保制度,提高社会保障水平。加?#21487;?#20250;救助体系建设,落实特困群体保障?#26723;?#25919;策。倡导扶弱助残风?#26657;?#21152;大对弱势群体、残疾人群体的关爱力度。健全法律援助制度,切实维护职工和农民工合法权益,打击恶意欠薪?#24418;?#23436;善养老服务体系,引导社会力量参与养老服务业,完善居家养老和社区养老服务网络。

加快社会事业发展。优先发展教育事业,优化城区中小学布局,新建博文学校、温泉小学,建成县职教中心、城区第二幼儿园。推动城乡义务教育一体化发展,办好学前教育、特殊教育和高中教育。统筹各类资源,深化产教融合,加快发展职业教育,为地方经济社会发展提供人才保障。以立?#29575;?#20154;为根本任务,实施素质教育,推进中华传统文化进校园。实施“健康英山”战略,深化医药卫生改革,加快县人民医院三期工程、新中医院、新?#23621;?#20445;健?#33322;?#35774;,做好重大疾病防控和卫生应?#26412;?#27835;工作,加强医疗卫生?#28216;?#24314;设,推进“医联体?#34180;?#21307;共体”建设。加强出生人口?#21592;?#27604;综合治理,提升计生优质服务水平。发展中医药事业和健康产业。开展第四次经济普查工作。加强公共服务体系建设,完善公共文化服务设施。开展地方特色文化进景区、进校园、进机关活动。加强历史遗址遗迹、文物保护工作。加快全民健身体育场馆建设,完善体育设施,深入开展全民健身活动,提高人民群众健康水平。加快消防、人防?#22836;?#38663;综合应急中心建设。继续支持?#21644;?#21327;会组织发挥作用,统筹做好民族宗教、外事侨务、国防动员、拥军优属等各项工作。

强化创新社会治理。全面加?#21487;?#20250;主义核心价值观教育,坚持依法治县和以德治县相结合,?#20013;?#28145;入开展“七五”普法?#22836;?#27835;宣传教育,着力推进“法治英山?#34180;?#24179;安英山”建设。倡导诚实守信,加快信用体系建设。加?#21487;?#21306;建设。推进信访工作制度改革,全面推?#23567;把?#20809;信访?#34180;八?#35775;分离?#20445;?#30528;力解决一批突出信访问题。落实重大决策社会稳定风险评估、信访矛盾隐患排查调查制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,加快建立调处化解矛盾纠纷综合机制。加强?#31216;?#33647;品安全监管,?#32321;J称?#33647;品市场安全?#34892;頡?#21387;实安全生产责任,开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道?#26041;?#36890;等行业领域的“打非治违”专项行动,坚决遏?#24179;?#22823;以上安全事故发生。健全突发事件应急管理体系,着力提高公共安全管理水平?#22836;?#28798;减?#24535;?#28798;能力。

三、加强政府自身建设

把发展重任扛在肩上、把群众需求放在心上,是政府工作的根本宗旨。担当发展之责,多谋民生之利,必须不断加强自身建设。

全面加强政府系统党的建设。政府之“政?#20445;?#26159;政治之“政?#20445;?#26159;中国共产?#25345;?#25919;之“政?#34180;?#28145;入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻执行党章党规,强化?#20843;?#20010;意识?#20445;?#25552;升政治本领,严守政治纪律和政治规矩,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣落实中央、省、?#23567;?#21439;委决策部署。把抓好党建作为最大政绩,坚持党建工作与经济社会发展一同规划、一同部署、一同推动。认真落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,旗?#21335;?#26126;反对和抵制各种错误观点。

全面加强法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,自觉运用法治思维、法治方式?#34987;?#25512;进政府工作,带头尊法学法守法用法,依法设定权力、行使权力,完善政府部门权力清单和责任清单,?#32454;?#35268;范公正文明执法,健全确责、履责、问责的执法责任体系。完善依法科学民主决策机制,落实政府重大行政决策程序规定和合法性审查制度。建设社会主义法治文化,打造公平竞争的市场环境?#22836;ㄖ位?#30340;营商环?#22330;?#33258;觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督,主动接受舆论监督、社会监督,认真办好人大议案、代表建议和政协提案。及时向人大常委会报告工作,支持政协开展季度协商工作。

全面加强作风能力建设。认真落实习近平总书记关于进一步纠正?#20843;?#39118;?#34180;?#21152;强作风建设的重要批示精神,扎实开展?#23433;?#24536;初?#27169;?#29282;记使命”主题教育活动,采取过硬措施大力整治形式主义、官僚主义的新表现。切实改进调研督办,防止走形?#20581;?#36208;过场,坚持把解决问题作为各级领导干部调?#23567;?#26816;查、督办的出发点,把问题解决与否作为衡量工作成效的主要标准;切实精简会议、文件和材料,为基层减?#28023;?#20026;干部减压,腾出更多精力抓落实;切实转变作风,务实重行,少表态、快行动、抓落实,身体力行,以上率下,发挥“头雁效应?#20445;?#24403;好贯?#23396;?#23454;中央“八项规定?#26412;?#31070;的坚定拥护者、先行者和示范者。消除本领恐?#29275;?#21152;强业务学习,增强工作本领,提高促进发展、解决问题的能力。运用好“倒推工作法”?#36129;?#21508;项工作落地见效。

全面加强政府系统廉政建设?#22836;?#33104;败斗争。?#32454;?#23653;行党风廉政建设“两个责任?#20445;?#20840;面落实中央、省、市和县委关于全面从?#29616;?#20826;的各项要求。强化纪律规矩意识,坚持用制度管权、管事、管人,加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管。严控“三公?#26412;?#36153;支出,?#20013;档?#34892;政成本。加强纪?#23665;?#32946;,强化纪律执?#23567;?#28145;入开展反腐败斗争,支持纪检监察机关工作,严查违法违纪案件,让党员干部知?#27425;貳?#23384;戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。建立促进干事的保护机制,把先行先试的失误与明知?#21490;?#30340;错误区分开来,把推动工作的无意过失与?#27604;?#31169;利的故意过错区分开来,让干部?#26131;ジ夜堋?#25954;于碰硬,建设一支清廉为政、事业?#24418;?#30340;干部?#28216;欏?o:p>

各位代表,新思想引领新时代,新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初?#27169;?#29282;记使命,上下同?#27169;?#33510;干实干,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康英山继续奋?#32602;?o:p>

注释:

五城同创:县委提出的创建工业新城、茶产业城、城西新城、旅游新城、文化新城“五城同创”战略。

六大创建:县委提出的创建“精准脱贫新样板、创业创新先锋区、特色产业主阵地、全域旅游示范区、生态文明示范县、和谐幸福新?#20197;啊薄?o:p>

六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障?#26723;?#19968;批。

三率一度:漏评?#30465;?#38169;退?#30465;?#32508;合贫困发生率和群众满意度。

贫困村“十?#23567;?#24314;设:有主导产业,有集体收入,有健全的群众服务中?#27169;?#26377;小学教育、卫生文化等服务功能,有?#19981;?#30340;通村公路,有入户的安全饮水,有入户的广电通信光纤电缆,有清洁的生活能源,?#20449;?#26449;垃圾处理设施。

“五个一?#26412;?#31070;扶贫:评选一批“自强脱贫之星?#34180;ⅰ?#21313;星级文明户?#34180;ⅰ?#20116;好模范家庭?#34180;ⅰ?#21161;贫扶贫之星?#34180;ⅰ?#36947;德之星?#34180;?o:p>

1131:县?#20843;?#22823;家”领导、县直单位一把?#32622;?#21608;至少驻村一天、每月至少在村?#39038;?#19968;晚、每次至少走访三个贫困户、每次为贫困户至少解决一个?#23548;?#38382;题。

PPP项目:政府和社会资本合作项目,主要涵盖农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。 

六联合:联合代办、联合踏?#34180;?#32852;合图审、联合审批、联合收费、联合验收。

河(库)长制?#27827;?#21508;级党政主要负责人担任“河(库)长?#20445;?#36127;责组织领导相应河流(水库)的管理和保护工作。

三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

双随机一公开:监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

三个清单:行政权力清单、责任清单、负面清单。

“三重一大?#26412;?#31574;程序:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体?#33268;?#20316;出决定。

一带一路?#26680;砍?#20043;路经济带和21世纪海上?#30733;?#20043;路。

一主两副多极:省委十届八次全会提出的区域发展战略。是指大力支持武汉加快建设国家中心城市;大力支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市;推动3至5个经济基础好、带动能力强的地级市加快发展,形成新兴增长极;支持20至30个发展潜力大、?#24615;?#33021;力强的县市建设成为新的增长节点。

双强双兴:市委提出的“强工兴城、强农兴文”战略。

十一大扶贫攻坚战:产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、转移就业、健康扶贫、残疾人脱贫、低保?#26723;?#20445;障、生态扶贫、基础设施建设、贫困村提升工程、激发内生动力11大攻坚战。

一?#23567;?#20004;不愁、三保障?#27827;形?#23450;的收入来源,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

四支?#28216;椋?#25206;贫志愿者、扶贫服务专家、扶贫监督员、扶贫形象大使。

“三全”发展理念:全域旅游、全?#31561;?#21512;、全民参与。

一区四带:温泉度假旅游区、西河乡村休?#26032;?#28216;带、东河人文风情旅游带、环白莲河水生态休?#26032;?#28216;带、北?#21487;?#24577;休?#26032;?#28216;带。

“两转四用”理念?#21495;?#19994;大县向农业强县转变、传统农业向现代农业转变;用工业理念?#34987;?#20892;业,用现代管理经营农业,?#38376;?#20135;品加工引领农业,用品牌战略打造农业。

三乡工程:市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

?#32321;!?#19977;同时”制度?#33322;?#35774;项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

医联体:全称区域医疗联合体,将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医?#27827;?#20108;级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

医共体:是一个联合卫生组织,目的是推进医疗资源纵向整合、完善城乡医?#21697;?#21153;体系、同步提高县乡两级医?#21697;?#21153;能力。

三年攻坚、四大工程?#27827;?#19977;年时间,全力推进?#23433;?#25152;革命?#34180;?#31934;?#27982;?#33618;、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标四大工程。

一控两减三基本:?#32454;?#25511;制农业用水总量,大力发展节水农业;减少化肥和农药使用量,实施化?#30465;?#20892;药零增长行动;畜禽粪便、农作物秸?#36873;?#20892;膜基本资源化利用。 

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