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 号: 11421124737902148J/201802-00021 发布机构: 政府办
 信息分类: 年度报告  内容分类: 综合政务,其他
号:  词:

2017年政府工作报告

【字体: 2018-02-02 16:48:41


政 府 工 作 报 告

——20161216日在英山县第十八届人民代表大会第一?#20301;?#35758;上

田洪光



各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、过去五年工作的回顾

过去五年,是英山发展史上极不平凡的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,围?#24179;?#35774;特色产业主阵地,坚持以“五城同创”战略为引领,以“创业创新”为主旋律,克难攻坚,真抓实干,成功战胜了各种困难和挑战,全县经济社会发展跃上了新台阶。

(一)县域经济逆势而上,发?#39038;?#24179;稳步提升。五年来,我们牢牢抓住发展第一要务不放松,在经济下行中抓机遇,在困境和挑战中求突破,主要经济指标实现平稳较快增长。全县生产总值由52.07亿元增加到89.52亿元,年均增长11.4%;公共财政预算收入由1.82亿元上升到4.2亿元,年均增长18%;固定资产投资累计完成303.38亿元,年均增长24.6%;工业增加值、社会消费品零售总额、城乡常住居民可支配收入等主要经济指标都实现了较大幅度增长。

(二)扶贫开发稳步?#24179;?#33073;贫攻坚成效初显。五年来,我们抢抓机遇,精准发力,脱贫攻坚取得初步成效。在顶层设计上,出台精准扶贫行动计划等政策性文件,制定落实驻村帮扶、资金整合、考核评价等工作机制,突出整村?#24179;?#20135;业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底等工作重点,着力实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,五年累计脱贫4.86万人。财政扶贫资金绩效?#35745;?#19977;?#20301;?#24471;全省A级;连续三年被市委、市政府评为“全市扶贫开发工作先进县?#34180;?span>

(三)产业转型步伐加快,结构调整成效突出。五年来,我们在稳增长的基础上,牢牢把握结构调整这条主线,着力转变经济发展方式,经济结构进一步优化,二三产业、财政收入占GDP比重不断提高。新型工?#23548;?#36895;?#24179;?/b>工业新城建设投资近20亿,“三桥四路五区”全部建成,回归创业园、工业孵化基地等六大平台建设相继完工,落户重点项目80多个,工业新城已经成为县域经济新的增长极。全县规模工业企业由2011年末的31?#20197;?#38271;到71家,长安公司跻身全省民营企业100强、建筑企业10强;辰美药业、兴成石化等一批骨干企业发展壮大。稳步?#24179;?#20225;业上市,挂牌新三板和四板上市企业31家。现代农?#23548;?#24555;发展。神峰山庄、宏?#23478;?#19994;等一批生态农庄和家庭农场示范作用初显。茶叶、中药材等传统产业巩固提升,成功夺回“英山云雾茶”商标。新型经营主体不断壮大,培育省市级重点龙头企业27家、农民专业合作社237个;创建国?#19994;?#29702;标志保护产品4个。农业生产机械化水平不断提高。第三产业提速提?#30465;?/b>新增3A级景区3个、全国农业旅游示?#20828;?span>1个。县烈士陵园入选国家级烈?#32771;?#24565;设施。洪广毕昇温泉酒店、中皖国?#31034;?#24215;、四季花海旅居新镇、茶香小镇、丽景山庄等一批旅游重点项目相继落户或建成。连续三年创新举办茶文化旅游节、漂流节等节会。“中国好空气·英山森呼吸?#36924;放?#25928;应凸显。2016年预计?#27493;?#24453;游客450万人次,创旅游综合收入25亿元,分别是2011年的4倍和6倍。“互联网+”战略深入实施,电商产业园建成运营,电商应用企业500多家,电子商务进农村工作?#34892;蟯平?#29289;流配送等现代服务业快速发展。

(四)城乡面?#19981;?#28982;一新,人居环境明显改善。五年来,我们坚持走新型城镇化和城乡一体化发展道路,城镇化率提高到47.95%,?#21462;?#21313;一五”末提高9个百分点,城乡面貌发生显著变化。城区建设日新月异,围绕“特色小山城”的发展定位,着力改造老城、开发新城,五年累计投入城市建设资金30多亿元,新建道路11条、桥梁2座、隧道1条,城区规模由7平方公里拓展到27平方公里。老城区改造加快,地下管网和老水厂改造完成;“一河两岸”工程、城西污水处理厂建设扎实?#24179;?#22478;区主干道黑化、亮化、绿化基本完成,配套功能不断完善。城市综合管理力度加大,市容环境明显改观。村镇建设提档升级,积极开展城镇“八个一”工程竞赛,集镇基础设施和镇区环境明显改善。?#35272;?#20065;村建设稳步?#24179;?#26449;庄环境综合整治扎实开展。农村生产生活条件不断改善,“小白线?#34180;ⅰ?#32418;杨线?#34180;?span>318国道和201省道改造升级完成,新建通村公路972公里,改造危桥22座;完成59座小(二)型以上水库除险加固,解决11.57万人安全饮水问题;移民后扶、国土整治、农业综合开发等项目全面实施。生态环境不断改善,强力?#24179;?#38647;霆行动?#20445;?#21152;强白莲河库区综合整治,全面启动省级生态文明示范县创建工作;?#20013;?#24320;展“绿满英山?#34180;ⅰ?#19977;边三改三化”行动;全面封山育林,完成造林绿化15万余亩。创建了一批国家和省市级生态乡镇、生态村,吴家山、?#19968;?#20914;被确定为国家级自然保护区。重点生态功能区考核位居全省第五、全市第一。

(五)改革创新深入?#24179;?#21457;展动能不断?#22836;擰?/b>五年来,我们围绕制约经济发展的突出问题、重点领域和关键?#26041;?#21152;快了改革步伐。?#24179;?#34892;政审批制度改革,取消和下放行政审批事项70多个,创新了“1234”安商服务模式;?#24179;?#39033;目资金使用制度改革,涉农资金整合力度加大;完成卫生计生局合并和食药监局组建,成立了公?#24067;?#39564;检测中?#27169;?#24320;展了农村宅基地、集体建设用地确权登记及不动产登记发证工作。深入实施商事制度改革,全面落实“五证合一?#20445;?#20928;增市场主体1.5万多户。大力推动科技创新,省级高新?#38469;?#20225;业达到6家;深入实施大别山金融工程,金融机构贷存比较2011年提高7.73个百分点,首次实现了贷款增幅超过存款增幅,金融活力明显增强;组建了交通旅游投资公司、工业园区投资公司和中小企业担保公司,其中城投公司近五年来运作城市建设资金30多亿元,为推动发展注入了新的活力;积极开展县校、校企合作,搭建了大学生创业平台,大力引进人才,落户创业团队30多个。招商引资力度不断加大,开工重大项目170,形成了一批新的经济增长点。

(六)社会事?#23548;?#24555;发展,民生保障更加有力。五年来,我?#24378;?#26381;财政困难,坚持过紧日子,重点保民生,民生支出占财政总支出比重达到81.3%优先发展教育事业,新建思源学校和11所乡镇幼儿园,县职教中心建设顺利?#24179;?#23454;施校安工程、薄弱学校改造等项目400多个,被认定为全国县域义务教育基本均衡县,教育教学质量不断提高。大力发展卫生计生事业,投入3亿元的新人民医?#33322;?#25104;运营,乡镇?#20843;?#21270;”卫生院和村级“五化”卫生室创建工作稳步?#24179;?#22269;?#19968;?#26412;药物?#36139;热?#38754;推行,县级公立医院改革启动,“二孩”政策全面落实。积极推动文化体育发展,党校、档案馆项目基本建成,“村村响?#34180;ⅰ?#25143;户通?#34180;ⅰ?#30334;姓舞台”等民生工程扎实?#24179;?#20840;民健身活动蓬勃开展,群众文体生活?#25214;?#20016;富。黄梅戏《活字毕昇》、?#30563;?#20809;悌审和珅》等文?#31449;?#21697;成功上演。《英山县志?#32602;?span>1986-2007)出版发?#23567;?b>全力抓好社会保障,五年新增城镇就业、新增转移农村劳动力2万余人;社会保险和救助体系不断健全,保障水平不断提升。村主职干部报酬纳入财政全额保障。建成保障性住房1.1万余套,改造农村危房1.17万户。住房公积金服务水平不断提升。促进社会和?#24120;?/b>全面加?#21487;?#20250;治安综合治理,安全生产形势?#20013;?#31283;定,群众来信来访得到妥善处置,群众安全感和满意度稳步提升。

(七)政务建设扎实?#34892;В?#34892;政效能不断提高。五年来,我们牢记“打铁还需自身硬?#20445;中?#21152;强政府自身建设。党的群众路线、“三严三实?#34180;ⅰ?#20004;学一做”等学习教育活动扎实开展,全面落实从?#29616;蔚场?#20004;个责任?#20445;?#35748;真履?#23567;?#19968;岗双责?#20445;八?#39118;”整治?#20013;?#28145;化,履职尽责管理?#34892;平?#21152;强法治政府建设,政府决策更加科学民主、务实高效;?#36291;?#25509;受县人大法律监督和县政协民主监督,《“两违”整治》和《饮用水源保护》2件人大议案办理成效明显,1314件人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。建立大督查机制,完善政府综合目标管理,政府执行力和落实力明显提升。建立规划评审、招标投标、土地出让、国有资产等一系列长效管理机制,加强行政监察和审计、财政监督,查处了一批违纪违法案件。

与此同?#20445;?#27665;兵预备役、国防动员、双拥共建、妇女儿童、老龄等事业有了新成绩,编制、统计、物价、人防、民族宗教、保密、外事侨务、气象服务、防灾减灾等工作都取得了新进步,工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联、县老促会等?#21644;?#32452;织发挥了新优势。

各位代表,今年,我县发生了“6·19?#34180;ⅰ?span>6·30”百年一遇的特大洪灾,全县干部群众万众一?#27169;?#22859;力抗灾,实现了大灾大?#25351;矗?#22823;灾不显灾,形成了新时期伟大?#30446;?#27946;精神。与此同?#20445;?#25105;们坚持“五城同创”战略不动摇,抢抓政策机遇,加快转型突破,迎难而上,推动了全县经济社会平稳较快发展,主要经济指标预计全面完成年初确定的目标,取得了“十三五”规划的良好开局。扎实开展了“三大决战?#34180;ⅰ?#20116;大行动?#20445;?#24037;业新城建设提速提质,9家入园企业建成投产。休?#20449;?#19994;、?#25918;?#20892;?#31561;?#24471;长足进步。全域旅游发展步伐加快,童玩?#21462;?#20029;景山庄等一批重大旅游项目建成运营,入选“国家全域旅游示范区”创建名列,荣膺“2016同程旅游十大休闲度假游目的地?#34180;?#23545;接实施《大别山革命老区振兴发?#26500;?#21010;?#32602;?#35851;划、争取、引进了一批打基础、管长远的项目,?#19968;?#28330;小镇、后花园小镇等一批重大项目加快?#24179;?#20197;精准扶贫为先导的就业创业、社会保障、教育助学、医疗救助等政策全面落实。

各位代表,五年的艰辛,五年的?#39038;?#33521;山迈上了新台阶,创造了新?#23548;ā?#20808;后荣获了中国茶叶之乡、中国温泉之乡、中国漂流之乡、中国最美休闲乡村、中国森林氧吧、全国休?#20449;?#19994;与乡村旅游示范县、全国茶产业发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全国供销系统电子商务建设示范县、国家林下经济及绿色产业示范基地、湖北旅游强县等多项荣誉称号;县域经济、?#35272;?#20065;村、电子商务等多项工作经验在全省或全国交流;全省扶贫振兴、金融扶贫、全市县域经济、全域旅游现场会在我县召开;一大批?#23548;?#31361;出的单位和党员干部荣获国家和省市表彰。这些成绩来之不易,是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大和县政协监督支持、合力?#24179;?#30340;结果,饱含着全县人民的辛勤?#39038;?#20957;聚了社会各界的智慧和力量。在此,我谨代表县人民政府,向付出辛勤?#39038;?#30340;全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向一直关心关注英山改革发展的离退休老干部、老同志,向驻英山单位、驻英山部队和社会各界人士,向所有关心、支持、参与英山发展的同志们、朋友们,表示衷心的?#34892;?#24182;致以崇高的敬意!

五年的发展成?#22303;?#20154;鼓舞,但我们也清醒地看到面临的困难和问题,主要是:发展不够、经济总量和人均水平不高的?#23548;室?#28982;存在,跨越赶超的任务十分艰巨;新的经济增长点不优不强、财税增收潜力不够、保障民生和公共服务的任务十分艰巨;产业结构不优、工业“腿短”问题还没有从根本上得到解决,调优结构、转型升级的任务十分艰巨;人才匮乏、创新能力不强、资源和环境?#38469;?#36235;紧的难题依然存在,转变发展方式的任务十分艰巨;城乡发展不平衡、贫困人口存量大的困难依然存在,实现“精准扶贫、不落一人”的任务十分艰巨;少数干部能力不够、担当不够、执行力不够,发展环境还有待进一步改善。对这些问题和困难,我们将积极面对,不回避,不懈怠,不断改进和创新工作方法,采取?#34892;?#25514;施加以解决,决不辜负全县人民的期望和重?#23567;?span>

二、今后五年政府工作的目标与任务

今后五年,是全面建成小康社会、实现“第一个百年奋斗目标”的决胜阶段。大别山革命老区振兴发?#26500;?#21010;、长江经济带、武汉自?#22478;?#31561;重大战略的实施,为我们决战脱贫、绿色振兴提供了重要战略机遇。过去五年,上一届县委带领全县干部群众为英山经济社会发展奠定了坚实基础,发展底盘已经形成,一批重大项目相继落户,增添了发展后劲。全县上下政通人和,干部群众在?#23548;?#20013;创造了很多好思路、好经验,成为宝贵的精神财富。尤其可喜的是,刚刚闭幕的县第十四次党代会,科学描绘了今后五年的宏伟蓝图,鼓舞人?#27169;?#20652;人奋进,必将激发全县人民推动发展、跨越发展的强大活力与动力。

按照县第十四次党代会的总体部署,未?#27425;?#24180;政府工作的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#28145;入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,按照“五位一体”总体布局和?#20843;?#20010;全面”战略布局,以“五大发展理念”为引领,坚定不移地?#24179;八?#24378;双兴?#20445;?#28145;化“五城同创?#20445;?#20915;战精准脱贫,致力绿色振兴,统筹?#24179;?#31934;准脱贫新样板、创业创新先锋区、特色产业主阵地、全域旅游示范区、生态文明示范县、和谐幸福新?#20197;啊?#20845;大创建?#20445;?#20840;面建成小康英山。

今后五年全县经济社会发展的总体目标是:

——经济实力显著增强。地区生产总值、全社会固定资产投资、公共财政预算收入、城乡常住居民可支配收入等主要经济指标保持中高速增长,到2020年,经济社会发展总体水平在全省同类县市区中争先进位。

——发展方式加快转变。二、三产业占GDP比重、公共财政预算收入占GDP比重、农产品加工产值占农业总产?#24403;?#37325;、城镇人口占总人口比重、绿色经济占GDP比重进一步提高;高新?#38469;?#20135;业产值占规模以上工业产?#24403;?#37325;快速增加,经济外向度进一步增强。全面完成“十三五”规划确定的目标任务。

——生态环境?#20013;?#25913;善。坚持生态立县,生态建设和环境保护进一步加强,节能减排目标责任制得到严格落实。水、土地、矿产和森林等资源保护不断加强。?#32321;!?#19977;同?#34180;敝贫热?#38754;落实,森?#25351;?#30422;率达到67%以上,全域建设?#35272;?#20065;村,把英山建成大别山生态旅游示范县、国家标准化旅游示范县、国家全域旅游示范区、全国生态文明示范县。

——人民生活更加幸福。打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战,2017年,?#20013;?#26631;准下农村贫困人口全部脱贫,贫困村全部出?#23567;?020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。社会事?#31561;?#38754;发展,城乡常住居民人均可支配收入?#20013;?#22686;长,社会保障体系更加完善,基本公共服务体?#21040;?#19968;步健全,人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。

——社会文明程度大幅提升。弘扬长征精神、老区精神,传承红色基因;培育和践行社会主义核心价值观,积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德,以高尚的道德情操引领全社会文明提升,为英山发展繁荣凝聚强大精神力量。

围绕上述总体要求和目标任务,今后五年,我们将重点做好六个方面的工作:

(一)以脱贫攻坚为中?#27169;?#20840;面建成小康英山

精准扶贫、精准脱贫是全面建成小康英山的基础和前提。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,压实各级责?#21361;?#32858;集各方力量,坚决打赢打好这场输不起的攻坚战,全力创建精准脱贫新样板。加大产业扶贫攻坚力度。坚定不移地?#24179;?#20135;业扶贫,坚持“五位一体”产业精准扶贫机制不动摇,推?#23567;?#26449;级自强互助脱贫合作社+建档立卡贫困户”一体化产业精准扶贫模式,支持市场主体对接帮扶贫困户,落实财政奖补到户政策,?#20013;平?#20845;大产业?#26412;?#20934;扶贫工程,形成贫困群众尽快脱贫、长效稳定增收的产业支撑。加大易地扶贫搬迁攻坚力度。坚持安居与乐业并重,搬迁与脱贫同步,加大政策投入,完善后续扶持,着力改?#30772;?#22256;群众生存环境?#22836;?#23637;条件。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的要求,把?#25214;?#22320;建房、建新拆旧、配套保障、就业发展等关键?#26041;冢?#23454;施政府“交钥匙工程?#20445;?#20840;面完成易地扶贫搬迁任务。加大兜底政策落实力度。全面落实交通水利、教育医疗、文化科技、产业和生态补偿、旅游和电商、金融和信息化、危房改造、创业就业、技能培?#24608;?#27665;政兜?#20303;?#32769;区促进等扶贫政策。充分发挥社会保障的兜底功能,统筹实施最低生活保障、特困人?#26412;?#27982;等各项救助制度,实施精准保障扶贫。加大合力攻坚力度。坚持党政一把?#25351;?#24635;责,落实“乡村主体、部门主业、市场主动、群众主力”工作机制,完善干部分类包保、项目清单销号、扶贫责任追究等制度,实行重点贫困乡镇不脱贫不换帅,贫困村、贫困户不脱贫不脱?#22330;?#20581;全社会参与、对口帮扶、企业联系、区域协作扶贫机制,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的多元化扶贫路径。

(二)以特色产业为支撑,全力建设实力英山

坚持产业强县,加快构建具有英山特色和比较优势的现代产业体?#25285;?#22823;力创建大别山特色产业主阵地,为精准扶贫和精准脱贫夯实产业基础。大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为经济转型升级的战略取向,全力发展和提升旅游度假、养老养生、大健康等主导产业;积极培育文化创意、体育休?#23567;?#20250;展等新兴业态;实施“互联网+”行动计划,加快发展电子商务、物联网应用,?#24179;?#26234;慧英山”建设。整合资源,做大做强农产品区域公共?#25918;啤?#32487;续?#24179;?#22823;别山金融工程,抢抓国家支持贫困县企业上?#23567;?#32511;色通道”政策,引进省内外上市公司、风投公司?#27425;?#21439;落户投资;支持一批企业在主板和新三板挂牌上市,力争1-2?#31227;?#19994;主板上市;创新金融产品,推行PPP模式,做大做强县级?#24230;?#36164;平台。做大做强工业经济。积极推动工业企业转型升级、做大总量。以“产业聚焦、功能聚集、要素聚合”为导向,对接“中国制造2025?#20445;?#20570;大中药材加工、茶叶加工等特色工业,改造提升汽车配件等传统产业,大力引进生物医药、新材料、新能源等新兴产业,加快?#24179;?#39118;力发电、抽水蓄能等项目按照土地集约、产业聚集、生态?#32321;?#30340;原则,加快工业新城基础设施配套,推动大企业、大项目落户园区。到2020年,力争园区骨干企业达到50家以上、产值突破50亿元,形成新的经济增长极。继续实施中小企业成长工程、全民创业工程,力争企业达到500家以上,其中规模企业100家以上。转型升级现代农业。以“农业强、农村美、农民富”为总目标,用工业理念谋划农业,用现代管理经营农业,?#38376;?#20135;品加工引领农业,用?#25918;?#25112;略打造农业。突出中药材、茶叶、蔬菜、蚕桑等优势产业,依靠科技和资本驱动,大力培育现代农业市场主体和高素质职业农民;完善农业生产设施,提高机械化水平;加快土地流转,大力?#24179;?#35268;模化经营。探索林下种养模式,大力发展林下经济。支持石镇、草盘、陶河建设道地中药材生产基地,支持金铺、?#36861;弧?#32418;山建设以蔬菜为主的现代农业示范基地,每一个农业主导产业培育1-2家国家级龙头企业,提升英山云雾茶、英山道地药材?#25918;?#22312;全国的知名度和影响力;加快一二三产业协调发展、融合发展,全面提升农业发展质效。

(三)以全域旅游为抓手,全力建设活力英山

把全域旅游作为精准扶贫、精准脱贫工作的主战场和着力点。坚持“一区四带”总体布局,强化“全域旅游、全?#31561;?#21512;、全民参与”理念,全力创建国家全域旅游示范区。着力打造核心吸引物,重点?#24179;?#22823;别山南武当风景区创5A和世界地质公园、?#19968;?#20914;风景区?#35789;?#32423;旅游度假区,加快天马寨、楚江南温泉小镇等景区景点建设。以“宜居、宜业、宜游”为目标,按照“特色小山城、文化旅游城”定位,优化城乡?#21344;?#24067;局,推?#23567;?#22810;规合一?#20445;?#25512;广新中式、荆楚派、徽?#23665;?#31569;,分片统一建筑风格。围绕“吃住行游?#27827;欏?#21644;“商学养闲情奇”等新老“六要素?#20445;?#21152;快完善城乡旅?#38395;?#22871;功能。坚持从严控制老城区建设,打通道路微循环,全面治理?#36784;中?#24055;,?#34892;Щ航?#32769;城区拥堵;建成西河水厂,实施张咀水库饮水工程,彻底改善城区居民饮水状况;建成“一河两岸”休闲景观带,改造完善毕昇森林公园和长冲茶叶公园,拓展城?#34892;?#38386;?#21344;洹?#21019;建省级园林城、卫生城、文明城,提升城市品位。按照各具特色、功能完善、管理规范的要求,加快小城镇建设,支持石镇、杨柳、雷店建设旅游名镇。突出抓?#20204;?#22495;生态景观建设,提升全域旅游品位。大力发展乡村旅游,按照“原乡生活·山里老家”的主题定位,加快开发“五?#20154;?#28023;”乡村旅游产品(茶叶?#21462;?#32418;叶?#21462;?#33647;材?#21462;?#28418;流?#21462;⑻一?#35895;;主峰云海、?#19968;?#20914;林海、地热泉海、四季花海),加快?#24179;?#20065;村民宿、乡村农家乐建设,打造一批精品乡村旅游线路,不断完善乡村旅游功能。加快大别山茶叶谷建设,支持南河、方咀?#21171;?#30333;莲河水库加快建设水生态旅游示范带。加快实施“文化旅游+”计划,着力推动部门联合、资源整合、产?#31561;?#21512;,积极融入全市大别山生态休?#26032;?#28216;带,把产业园区、产业基地打造成旅游观光基地,把茶文化旅游节等节会赛事打造成区域性旅游知名?#25918;疲?#24320;发一批特色旅游商品。大力发展文化产业,做活毕昇文化大文章。加大旅游?#25918;?#21644;产品营销,提升“中国好空气?英山森呼吸”旅游?#25918;?#30693;名度。

(四)以绿色发展为底线,全力建设?#35272;?#33521;山

把绿色发展作为?#24179;?#31934;准扶贫、精准脱贫工作的根本抓手。坚持“绿水青山就是金山银山?#20445;?#20197;“天蓝、地绿、水清、土净”为目标,大力发展绿色产业,?#24179;?#20135;业生态化、生态产业化,促进资源优势加快转化为经济优势。加强环境保护和治理工作,实施最严格的环境保护、水资源管理、节?#21152;?#22320;和耕地保护制度,落实主体功能区规划,综合防治水土流失、地质灾害和土壤、河流、大气污?#23613;?#24320;展“绿满英山?#34180;?#28165;洁?#20197;?#34892;动,大力发展经济林和景观林。深化城乡垃圾治理,加大畜禽养?#22330;?#30707;材开采加工等重点行业治理。落实?#32321;?#25191;法体制改革,实行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究制度。坚?#32622;览?#20065;村建设与产业振兴、全域旅游、精准扶?#30563;?#21512;,全域建设?#35272;?#20065;村。突出抓好传统村落、民间文化等自然资源保护和传?#26657;?#35753;子孙后代看得见山水,记得住乡愁,品得出文化。

(五)以民生改善为目的,全力建设幸福英山

始终把改善民生作为精准扶贫、精准脱贫工作的主要目的。坚持民生为本,加强以改善民生为重点的社会建设,让全县人民生活得更有保障、更有尊严、更加幸福。加强财源建设,壮大骨干财源,培育特色财源,引进新兴财源,不断提高财政保民生、保发展的能力和水平。健全社会保障体系。实施全民参保计划,不断提高综合保障水平。以创业带动就业,使就业更加充分、增收更?#28216;?#23450;。完善社会救助和住房保障体?#25285;?#20999;?#24403;?#38556;困难群众生活,实现城乡居民劳有优得、老有优养、病有优医、住有优居。统筹发展社会事业。坚持教育优先,优化教育资源配置,完成城区学校布?#20540;?#25972;,?#24179;?#21508;类教育协调发展,全面提升教育质量。深化医药卫生和公立医院综合改革,健全覆盖城乡的公共卫生服务网络,建成新中医院和?#23621;?#20445;健?#28023;?#21152;快“健康英山”建设。统筹?#24179;?#32769;干部工作和妇女儿童、老龄等各项事业。完善公共文化服务体?#25285;?#24314;成“三馆一站一中心?#20445;?#25171;造一批文化精品,推动文化繁荣。?#24179;?#20844;共体育设施建设全覆盖,积极开展全民健身运动。

(六)以法治建设为保障,全力建设和谐英山

牢固树立法治理念,坚持以法治思维?#22836;?#27835;方式全面建设法治英山、平安英山。坚持依法治县,深入开展“七五”普法,提高全民法律?#21294;?#25903;持司法机关公正司法,维护社会公平正义。建?#21487;?#20250;治安立体防控体系、应急管理体系和人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系。大力推?#23567;把?#20809;信访?#20445;?#25226;信访纳入法?#20301;?#36712;道。加?#21487;?#20250;公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,引导人们?#36291;?#23653;行法定义务、社会责任、家庭责任。广泛开展诚信创建和群众性法治文化活动,在全社会形成诚实守信的良好风?#23567;?#21152;强对特殊人群的管控帮扶,加强和改进社会组织管理和互联网管理,扎实?#24179;?#31038;会治安综合治理,不断提升人民群众安全感和满意度。

三、做好2017年政府工作,实现良好开局

2017年是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的攻坚之年,更是决战决胜精准扶贫、精准脱贫和全面建成小康英山的关键之年,必须开好头,起好步。力争2017年全县地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长9%;地方公共财政预算收入增长10%以上;外贸出口总额增长10%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长11%。全面完成省、市下达的各项目标任务。

主要工作任务和措施:

(一)深入?#24179;?#31934;准扶贫,全力打赢脱贫攻坚战

坚持把精准扶贫、精准脱贫作为压倒一切的政?#31283;?#21153;,围绕“五个一批?#34180;ⅰ?#20845;个精准”工作要求,大力?#24179;?span>3556”行动计划,坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。

落实到户政策,?#32321;!?#25143;脱贫?#34180;?/b>按照“因村制宜,因户施策”原则,大力?#24179;?#20135;业扶贫、易地搬迁、转移就业、教育助学、医疗保障、政策兜?#20303;?#36130;政奖补、结对帮扶“八个到户到人?#26412;?#20934;扶贫工程,?#32321;?span>2017年1799140781人脱贫,稳定实现扶贫对象“一?#23567;?#20004;不愁、四保障?#34180;?span>

抓好“十?#23567;?#24314;设,?#32321;!?#26449;出?#23567;薄?/b>大力实施整村?#24179;?#33073;贫攻坚工程,集中力?#23458;平?span>32个重点出列贫困村扶贫项目建设,?#32321;?#27599;个贫困村达到有脱贫增收主导产业、有5万元以上集体经济收入、有健全的群众服务活动中心、有?#24179;?#25991;卫等服务功能、有?#19981;?#30340;通村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有入户的广电通信光纤、有清洁的生活能?#30784;?#26377;生产生活垃圾处理设施等“十?#23567;?#24314;设标准,实现贫困村全部出?#23567;?span>

强化保障措施,?#32321;!?#33021;达标?#34180;?/b>牢固树立“大扶贫”理念,整合资?#30784;?#32858;集要素、完善机制,以精准脱贫工作统揽经济社会发展全局。建立扶贫工作责任清单,用精准脱贫统领任务、项目、资金、责任、进度和?#35745;潰?#23454;现多方联动、整体?#24179;?#39640;效有力。强化各级各部门责?#21361;?#23436;善驻村帮扶制度,?#32321;?span>2017年实现贫困人口全部脱贫,贫困村全部出列,基本公共服务主要指标达到全省平均水平,农村居民人均可支配收入、人均地方公共财政预算收入达到国家规定标准,顺利通过达标验收。

突出精准施策,?#32321;!?#21487;?#20013;薄?/b>完善“五位一体”的产业扶贫?#24179;?#26426;制,全面推?#23567;?#26449;级自强互助脱贫合作社+建档立卡贫困户”一体化产业扶贫模式,大力?#24179;?#20845;大产业?#26412;?#20934;扶贫。加快?#24179;?#20809;伏扶贫、易地扶贫搬迁,?#32321;?#25353;期完成任务。加大扶贫资金投入力度,按当年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算,财政当年清理回收统筹使用的存量资金中的50%以上用于精准扶贫,整合10亿元以上的涉农项目资金投入精准扶贫。强化金融支撑作用,加大对贫困户和市场主体的金融支持,?#32321;?#20135;业扶贫贷款达到2亿元以上。突出市场主体帮带作用,积极引导和支持农村新型经营主体对接帮扶贫困户,实现可?#20013;?#21457;展。

(二)深入?#24179;?#20135;?#31561;?#21512;,全面提升发展质效

实施“三产并举、多?#26234;?#21160;”的产业发展战略,充分发挥现代农业“接二连三”效应,着力构建一二三产业交叉融合、协同发展的现代产业体系。

1.做强现代服务业。坚持提升传统服务业与发展现代服务业并重,?#24179;?#26381;务业结构优化、业态创新、比重提高。

大力发展文化旅游业。深化“三全”发展理念,突出?#20843;?#23395;休?#23567;?#23450;位,着力打造全域旅游新格局。加快创建国家全域旅游示范区。?#24179;?#19968;区四带”建设,提升城区温泉度假旅游区,完善西河乡村休?#26032;?#28216;带,?#24179;?#19996;河人文风情旅游带建设,加快环白莲河水生态休?#26032;?#28216;带和北?#21487;?#24577;休?#26032;?#28216;带规划建设。加快重点项目建设,?#24179;?#22823;别山南武当风景区创5A和世界地质公园、?#19968;?#20914;风景区?#35789;?#32423;旅游度假区、张咀国家湿地公园和大别山茶叶谷创建工作,鼓励支持天马寨、童玩谷等景区创A,加快四季花海旅居新镇、楚江南温泉小镇、茶香小镇、?#19968;?#28330;小镇等项目建设,?#32321;?#20013;皖国?#31034;?#24215;等项目建成营业。加快体旅、茶旅、文旅融合,引进滑翔伞、自驾游营地、滑雪等体育休闲项目;建设一批特色茶楼、茶文化主题酒店,推出精?#20961;?#26053;游线路;挖掘毕昇文化、红色文化、鄂东乡土文化,打造开发具有地方特色的影视戏曲和旅游商品,建设一批特色文化小镇。着力打造乡村旅游示范区。打造“西河十八湾?#34180;ⅰ岸?#27827;百里秀”乡村旅游?#25918;疲?#37325;点培育乡村旅游“五个一?#20445;?#19968;个具有鄂东特色的乡村旅游示范村、一个具有乡土气息的精品民宿、一条具有英山风情的乡村旅游路线、一个辐射带动大的乡村旅游示范项目、一批懂管理会经营的乡村旅游领军人才),初步形成以休闲度假、旅游观光、创意农业等为主的乡村旅游新格局。启动省级旅游标准化示范县创建。建立健全标准体?#25285;?#24418;成覆盖“吃住行游?#27827;欏?#20845;要素及其它服务功能的地方标准?#22836;?#21153;规范;加快游客中心、旅游交通、旅游信息等旅游服务设施的升级和完善,提升服务水平和产业竞争力?#29615;?#23500;和完善以休闲度假旅游、健康养生旅游、乡村旅游、红色旅游为重点的多元化旅游产品体?#25285;?#29702;顺旅游管理体制,实现管理规范化、常态化。继续加大宣传营销力度。升级“云游英山”智慧旅游平台,丰富微博、微信、旅游APP等微营销形式,携手国内一线电商平台推动旅游线路和产品线上销售。办好茶文化旅游节、漂流节、红?#30563;?#31561;节庆活动,不断增强旅游吸引力。

加快发展现代服务业。加快发展大健康产业,培育养生养老、体育健身、文化创意等新兴业态。抢抓互联网?#38469;?#21644;电子商务迅?#22836;?#23637;机遇,?#24179;?#30005;子商务、物流、农产品加工联动发展。全面?#24179;?#30005;子商务进农村综合示范工作,进一步提升电子商务创业园服务?#22836;?#21270;能力,力争线上交易额达到12亿元以上,其?#20449;?#20135;品销售额5亿元以上。加快供销电商物流园、大别山商贸物流园、大别山冷?#27425;?#27969;配送中心、快递物流集中分拣中心建设,?#24179;?#24314;材家居市场、汽?#24471;騁资?#22330;、中药材市场、农贸市场等专业市场建设。

2.做实新型工业经济。完善提升园区功能。完善园区基础设施和配套功能,优化园区政务商务服务环境,提高园区?#24615;?#33021;力。实施工业企业“满园工程?#20445;?#37325;点抓好武汉光谷英山生物医药园、大别山农产品加工园等园区建设,加快金峰麻纺、佳源车身附件等项目建设,尽快形成新的经济增长点。加快中小企业孵化基地建设,吸纳一批“专、精、特、新”小企业落户,争创“全国小微企业创业创新示范基地?#34180;?b>提档升级传?#31216;?#19994;。围绕“小升规、规转?#20254;?#32929;上?#23567;?#24037;作思路,发挥基金引导作用,引导企业建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。鼓励企业开?#26500;?#20221;制改造,探索混合所有制,提升管理水平,加速新旧动能的?#34892;?#36716;换。引导企业多途径、多形式引进培养领军人才、企?#23548;?#20154;才、高技能人才和创新团队,加大科技创新力度,提高核心竞争力。支持企?#23548;?#24378;信息?#38469;?#24212;用,?#24179;?#20114;联网+”同智能制造深?#28909;?#21512;,加速转型升级。大力实施质量强县、名牌兴企战略,支持企?#23548;?#24378;?#25918;平?#35774;,提高市场?#21152;新省?b>培育战略性新兴产业。立足现有工业基础和资源禀?#24120;?#20197;市场需求为导向,加快发展生物医药、新能源和新材料、节能?#32321;?#31561;新兴产业,着力培育新兴产?#23548;海?#37325;点?#24179;?#20013;药材、茶叶、蚕桑等农副产品深加工产业,?#30001;?#20135;业链条,辐射带动相关产业;加快淘汰落后生产工艺、生产设备和过剩产能。

3.做优现代农业。突出转方式调结构,发挥产业优势,加快发展优?#30465;?#39640;效、生态、安全的现代农业。培育新型市场主体。积极培育生态农庄、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新?#22242;?#19994;经营主体,鼓励开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化服务,建成一批一二三产?#31561;?#21512;发展的现代农业产业园。鼓励支持农业骨干企?#23548;?#24182;重组或强强联合,引进和培育一批龙头企业,提高产品精深加工和新产品开发能力。优化农业产业结构。扩大中药材生产规模,推广规范化、标准化种植,以草本木本药材为重点,因地制宜新建和改造苍术、桔梗、柴胡等道地药材基地,建成一批药材产业大镇和示范样板。?#24179;?#22823;别山医药保健产?#20998;行摹?#33647;材?#25191;?#20013;心、大别山石斛园建设。稳定茶园面积,推广标准化、规范化、清洁化生产,提升茶叶产?#20998;?#37327;。完善“英山云雾茶?#36924;放?#20307;?#25285;?#23454;施集体商标、地理标志产品使用许可制度,加快?#25918;?#25972;合营销,打造全国知名?#25918;啤?#21152;大“英山云红(红茶)?#34180;ⅰ?#33521;山云青(乌龙茶)”等高附加值茶叶开发力度,提升茶叶出口质效。?#24179;?#22823;别山宝?#34180;ⅰ?#22823;别山珍”等公共?#25918;平?#35774;。加快?#23433;?#20065;鸡?#34180;?#26708;梗等地标产品开发,完成苍术、石斛等地标产品申报注册,争创国?#19994;?#29702;标志产?#32321;?#25252;示范区。因地制宜地发展各类特色种养,大力发展林下经济、特色水产,支持建设蔬菜、油茶、银杏、山桐子等基地。实施农产?#20998;?#37327;安全战略,大力发展有机农业,?#24179;?#19977;品一标?#27604;现?#21644;?#31216;?#23433;全溯源体系建设,打造优质农产品和?#31216;菲放疲繁?#20892;产?#20998;?#37327;安全。加强农业基础设施建设。加快灾后?#25351;?#37325;建,统筹?#24179;?#27700;库除险加固、国土整治、高标准农业基地、移民后扶、农村能?#30784;?#20892;村公路等项目建设,提高农业综合生产能力。加强耕地和基本农田保护,加大农田水利、农机作业配套设施建设,?#32321;?#31918;食安全。?#24179;?#20892;业气象服务和农村气象灾害现代化防御体系建设,加强防汛抗旱和地质灾害防治工作,积极发展避灾农业。

(三)深入?#24179;?#22478;乡一体化,加快建设秀美?#20197;?span>

突出规划引领。强化规划龙头作用,坚持先规划后建设、无规划不建设。完善城乡规划体?#25285;?#20462;编完善城区总体规划,加快编制城区和乡镇镇区控详规划,补充完善消防、绿地、管网等专项规划。?#24179;?#22478;市规划设计,加强?#21344;?#31435;体性、平面协调性、风貌整体性等方面的管控,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格。强化城乡规划管理和监察执法,树立规划权威。

加快城镇建设。坚持地上与地下、新城与老城、生产与生活、形态与生态并重,完善城市功能,提升城市品位。加快路网建设,?#24179;?#32418;山大道、长安大道(温泉饭店?#26753;?#23665;大道)、山城路等道路建设,启动长冲大道、环城一级路等道路建设,进一步改善城区交通。严格控制城区容积率和建筑密度,?#24179;辰中?#24055;改造,打通“断头路?#34180;?#29942;颈路?#20445;?#30021;通微循环。加强公?#27493;?#36890;建设,?#24179;?#22478;南、城北公汽站建设。探索?#24179;?#28023;绵城市建设,利用好地下?#21344;洌?#40723;励建设地下停车场,鼓励单位开放停车场,?#33322;?#20572;?#30340;?#38382;题。统筹温泉供水管网建设,集约节约利用温泉资?#30784;?#21152;快新城水厂、污水处理厂和垃圾填埋场建设。合理控?#21697;?#22320;产开发强度,?#24179;?#26842;户区货?#19968;?#23433;置,加快去库存。继续?#24179;?#20065;镇“六个一?#20445;?#37325;点抓好重点镇、特色镇建设,开展卫生乡镇创建活动。

建设?#35272;?#20065;村。遵循乡村发?#26500;?#24459;,坚持生态自然,体现农村特点,注重乡土?#20828;潰?#20445;留乡村风貌,打造山有鸟兽、河有鱼虾、人与自然和谐相处的?#35272;?#20065;村。坚持点线面结合,统筹?#24179;?#21508;具特色的示范村建设,继续整合资金,实施以奖代补政策,全域建设?#35272;?#20065;村。大力?#24179;?#20892;村垃圾治理,?#20013;平?#19977;边三化三改?#20445;?#20513;导文明卫生生活习惯,全面改善乡村人居环境。加强乡村生态环境和文化遗存保护,建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游?#25628;?#30340;乡村旅游基地。加快农村公路和水利设施建设,完成?#23433;?#22826;线?#34180;ⅰ?#33457;海大道”建设,加快“红红线?#34180;ⅰ?#24352;长线”前期工作。

加强城乡管理。强化“三分建七分管”的理念,提高城乡综合治理能力。加快“智慧城?#23567;?#24314;设,?#24179;?#20844;安、城管、?#24067;唷?#32508;治等综合平台建设,加?#21487;?#21306;建设,完善网格化管理,提高管理质效。坚持“大城管”机制,夯实部门职责,保持打击“两违”高压态势,加强市容市貌、交通秩序等专项整治,长效解决中心农贸市场等地段“脏?#20063;?#22581;”问题。?#24179;?#30465;级文明卫生城创建,开展文明社区、文明小区、文明单位、文明户创建活动,提升居民城市意识和文明?#21294;?#24378;化村镇建设办公室监管职责,严控乡级以上公路、河堤两侧建房,大力整治大别山红色旅游公路两侧违规建设。

(四)深入?#24179;八?#22823;行动?#20445;?#22831;实发展底盘

大力?#24179;?#37325;点项目行动。精心谋划项目。认真研究国家、省市重大战略布局、投资导向和?#24230;?#36164;新模式,重点围绕基础建设、生态保护、文化旅游等领域,谋划储备一批体量大、利长远、带动强的好项目;做好随麻安铁路、通用机场等重大项目前期工作;积极谋划生物医药、农副产品深加工、健康养老等方面的重大项目,进一步完善充实项目库。积极争取项目。围绕“十三五”规划、“三年滚动计划”项目库中已进入国家、省市项目库“笼子”的项目,力争在交通水利、环境保护、灾后重建等项?#21487;?#23454;现新突破,争取国家政策性资金投放超过全市平均水平。强力?#24179;?#39033;目。以省市重点项目、“十个六”工程项目为重点,坚持高位推动和一线调度,继续推?#23567;?#20843;个一”工作机制,加大项目?#20843;?#30563;四保”力度(督储备保转化,督新建保开工,督续建保竣工,督竣工保达产),?#32321;?#33853;地开工一批、快速?#24179;?#19968;批、建成营业一批。

大力?#24179;?#25307;商引资行动。?#21171;形?#27721;光谷英山生物医药园、大别山农副产品加工园、毕昇绿色印刷包装示范园,围绕生物医药、农产品加工、文化旅游、大健康等产业,瞄准大企业、大集团,着力引进一批战略投?#25910;摺?#22362;持专班招商、专业招商、对口招商,鼓励以商招商、产业链招商,加强行业商会、协会招商,引进一批产业上下?#38395;?#22871;项目。强化部门招商责?#21361;?#36827;一步优化招商安商环境,?#32321;?#26377;一大批好项目、大项目落户英山

大力?#24179;?#26381;务企业行动。深入开展“服务企业行动?#20445;?#32487;续实施县级领导和县直部门联系企业制度,着力解决企业发展中存在的突出问题。用足用活现有政策,支持主导产业、骨干企业做大做强。全力做好服务企业上市融资、?#25918;平?#35774;和企业用工等工作,为企业发展提供要素保障。加强安商平台、项目联审平台建设,完善“六联合”服务机制,提升证照代办服务水平。加大治庸问责力度,着力解决“中梗阻”和?#30333;?#21518;一公里”服务不到位问题,切实优化经济发展环境。

大力?#24179;?#21019;业创新行动。全面落实各项创业创新扶持政策,大力?#24179;?#22823;众创业、万众创新。打造信息服务、众创服务、金融服务“三大平台?#34180;?#28145;化县校合作,加强与省内外高等院校、科?#24615;?#25152;深层次、多形式合作,推动科研平台、项目和人才等要素向英山流动聚集,提高自主创新能力。强化“天下人才为英山所用”的理念,加强人才柔性引进,重点引进武汉人才,创造条件留住本地人才。大力支持英山籍人才回乡创业。加快大学生实习实?#24608;?#22823;学生创业孵化等基地建设,积极探索运营管理新机制,力争达到省级基地标准。引导企业利用新?#38469;酢?#26032;发明、新项目开展“二次创业?#34180;?

(五)深入?#24179;?#29983;态建设,巩固扩大生态优势

加?#21487;?#24577;建设。以创建省级生态文明示范县为抓手,深入?#24179;?#32511;满英山”行动,大力开展植树造林、退耕还林(草)等绿色工程,完成各类造林面积3万亩,实现森?#25351;?#30422;?#30465;?#26862;?#20013;?#31215;量?#20843;?#22686;长?#34180;M平?#30465;级园林城创建,大力开展城区道路、机关单位庭院、居民小区绿化,提高城区绿化?#30465;?#32487;续实施封山育林,严守森林、耕地等生态保护红线,严厉打击森?#36136;?#28779;、乱砍滥伐等行为,实施大树古树保护工程,严禁过度开发、过度?#19981;?#20005;控破坏山体、填埋河道、割?#19979;?#22320;,切?#24403;?#25252;好生态环境。

强化生态治理。以“雷霆行动”为抓手,大力开展大气污染治理行动,加强?#30701;?#28954;?#25112;?#31174;垃圾、餐饮业?#33073;獺?#27773;车?#36130;?#25490;放治理。加强水生态文明建设,?#24179;?#30333;莲河库区沿线和东西河流域治理,全面实施水库“人放天养?#20445;?#21152;大饮用水源地保护力度,继续抓好石材加工、河道采砂等行业综合整治。严格控制农业面?#27425;廴荆?#21152;强畜禽养殖污染治理。抓?#38376;?#26449;生活垃圾专项治理,推行以“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的城乡一体化垃圾处理模式。严格环?#25345;?#27861;,强化督查考核,加大环境问题问责力度。

发展生态产业。积极做好节能减排工作,鼓励企业推广应用新工艺、新?#38469;酢?#26032;设备,推行清洁生产。推动绿色转型,积极发?#26500;?#20239;发电、风力发电等绿色产业。落实生态补偿扶贫政策,加快发展生态农业、休?#20449;?#19994;,大力发展花卉、苗?#23613;?#26519;果等林业经济,构建特色鲜明的生态产业。加快?#24179;?#20892;村管道天然气项目。

(六)深入?#24179;?#25913;革创新,增强发展内生动力

加大简政放权力度。深化行政审批制度改革,全面落?#31561;?#21147;清单、责任清单、负面清单“三个清单”管理。深化商事制度改革,大力推?#23567;?#22810;证合一?#34180;ⅰ?#19968;?#25214;?#30721;”制度,实施全程电子化和电子营业执照,积极探索“证照分离”改革,促进市场主体提质增量。积极探索政府购买社会服务机制创新,推动社会组织参与社会管理。完善政务服务体?#25285;?#21152;强县乡村三级政务服务机构和政务服务网上平台建设,建立线上线下融合互补的新?#22836;?#21153;模式,实现政务服务更加便利化、高效化。

深化?#24230;?#36164;体制改革。?#24179;?#22823;别山金融工程,加大金融业招商引资和对外开放力度,着力引进各类银?#23567;?#20445;险等金融机构,鼓励民间资本依法设立中小型银?#23567;?#23567;贷公司、融资性担保公司,规范发展融?#39318;?#36161;、互联网金融等新业态。完善政银企合作信贷模式,推动金融产品创新,力争信贷投放增速有新的突破。增强城投、园投、交投等平台融资开发能力,探索PPP融资模式,着力?#24179;?#34701;资难题。积极对接长江产业基金,鼓励重点项目和企业采取股权投资、股权质押等形式进行融资,继续引导和支持有条件的企业上市融资。严厉打击非法集资,大力整顿金融秩序。

稳步?#24179;?#20854;它改革。?#24179;?#20379;给侧结构性改革,突出“三去一降一补?#20445;?#20419;进供需结构平衡。深化农村改革,完成农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作,引导土地承包经营权?#34892;?#27969;转,探索集体建设用地入市入股抵?#28023;?#30424;活农村资?#30784;M平?#20892;村综合改革,加强村级财源建设和财务管理,做实村级自强互助脱贫合作社,壮大村级集体经济。深化财税体制改革,全面落实“营改增?#20445;?#21152;大资金整合力度,规?#30563;蠆固?#21457;放,进一步优化财政收支结构。?#24179;?#20844;?#24067;?#39564;检测、不动产登记、国有林场、商?#31216;?#19994;、供销社、粮?#31216;?#19994;改革,加快户籍制度、医药卫生、文化广电、教育、?#32321;?#31561;领域改革。

(七)深入?#24179;?#25913;善民生,提升群众幸福指数

提高社会保障水平。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人就业,落实好援企稳岗、社保?#22266;?#31246;费减免等扶持政策,加大再就业力度。实施全民参保计划,落实机关事业单位养老保险改革,?#24179;?#22833;地农民保险政策实施,整合城乡居民基本医疗保险制度,提高社会保障水平。加?#21487;?#20250;救助体系建设,落实特困群体保障兜底政策。加强农村留守老人、儿童、妇女和计生失独家庭关爱保护工作。倡导扶弱助残风?#26657;?#32500;护残疾人合法权益。强化劳动保障执法,维护好职工和农民工合法权益。完善养老服务体?#25285;?#40723;励民间资本进入养老领域,健全居?#24050;?#32769;和社区养老服务网络。加强保障房建设,抓?#38376;?#26449;危旧土坯房改造工作,改善困难群众住房条件。

大力发展社会事业。坚持教育优先,实施教师素质提升工程,提高教育教学质量。优化城区学校布局,建成县职教中?#27169;?#33853;实学前教育薄弱学校改造计划,逐步?#21344;?#39640;中阶段教育,统筹?#24179;?#21508;级各类教育协调发展。深化县级公立医院综合改革,实施基层卫生服务提升工程,?#24179;?#20998;级诊疗,完善基本药物制度,加强重大疾病防控和卫生应?#26412;?#27835;工作。加强出生人口?#21592;?#27604;综合治理,促进人口长期均衡发展。加强公共文化基础设施?#22836;?#21153;体系建设,促进公共文化服务标准化、均等化。加强文物安全保护?#22836;?#36951;传承利用工作,申报?#38382;?#24220;国家级文物保护单位。充分发挥村村响”在舆论宣传、森林防火、防汛抗旱等方面的作用。广泛开展全民健身活动,提高人民群众健康水平。全面开展第三次全国农业普查工作。加快消防、人防、防震综合应急中心?#22836;?#27739;指挥中心建设。支持?#21644;?#21327;会组织发挥作用,统筹做好民族宗教、外事侨务、国防动员、拥军优属等各项工作。

?#24179;?#31038;会治理创新。着眼保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序,全面?#24179;?#27861;治英山”建设。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失?#30333;?#36131;”制度,强化属地监管、行?#23548;?#31649;、综合监管,坚决杜绝较大以上安全事故发生。加大?#31216;?#33647;品监管,让群众吃上放心?#31216;貳?#29992;上放心药品。加快信用体系建设,打造“诚信英山?#34180;?#25512;?#23567;把?#20809;信访?#34180;?#20381;法治访,积极引导诉访分离,依法终结涉法信访。积极应对新业态发展、社会流动性加剧、网络社会等带来的新风险。完善应急管理体制机制,增强应急处置能力。加?#21487;?#21306;建设和网格化管理。全面?#24179;?#24179;安英山”建设,完善社会治安立体化防控体?#25285;?#39044;防和依法打击各类违法犯罪活动,不断增强人民群众安全?#26657;?#35753;社会更和?#22330;?#32676;众更满意。

四、加强和改进政府自身建设

各位代表,未?#27425;?#24180;的规划是宏伟的,2017年的工作是具体的,关键看政府。面对新的形势、新的任务,必须进一步加强自身建设,努力建设负责任、有作为、人民满意的政府。

坚持依法行政。牢固树立法治理念,更加注重运用法治思维?#22836;?#27835;方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。强化依法决策,坚持把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体?#33268;?#20915;策”作为重大行政决策的法定程序认真落实到位,?#32321;?#20915;策依法依规,符合?#23548;剩?#39034;应民意,体现集体智慧。落实法律顾?#30465;?#20844;职律师制度,健全行政执法和刑事司法“两法?#27605;?#25509;平台,实施“七五”普法,全面提高行政执法能力和水平。强化政府内部层级监督,坚持相对集中行政复议权制度,落实行政机关负责人行政诉讼应诉制度,完善重大行政决策、行政执法法制审查制度。?#36291;?#25509;受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,主动接受社会监督、舆论监督,高质量办理人大议案和代表建议、政协提案。

坚持务实担当。打造一支想作为、敢作为、善作为的干部?#28216;欏?#22362;持“一线工作法?#34180;ⅰ?#20498;推倒逼工作法?#34180;?#22823;力倡导闻风而动、雷厉风?#23567;?#39532;上就办、办就办好的工作作风,精简优化办事程序,不断提高办事效?#30465;?#21152;大督办督查、治庸问责力度,?#32321;?#30465;市和县委决策部署到哪里,工作就落实和执行到哪里。建立合理的“容错?#34180;?#23481;?#34180;?#26426;制,为改革创新者撑腰鼓劲,为敢于担当者担当,营造干事创业的良好氛围。

坚持廉洁从政。全面落实从?#29616;?#20826;要求,强化主体责?#21361;平?#25919;府系统廉洁建设。?#20013;?#28145;入开展“两学一做?#20445;?#24041;固党的群众路线和“三严三实”专题教育成果,增强政?#25105;?#35782;、大局意识、核心意识和看齐意识。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《湖北省行政问责办法?#32602;?#35748;真履?#23567;?#19968;岗双责?#20445;?#32455;密制度笼子,严肃查处各类违纪违法案件。加强领导干部经济责任审计,严格执行财政资金预算管理制度,严控“三公?#26412;?#36153;支出,养成过“紧日子”的习惯,把更多财力用于推动发展、改善民生上,让群众过上舒心体面的“好日子?#34180;?span>

各位代表,新起点孕育新希望,新希望绘就新蓝图,新蓝图期待新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初?#27169;?#32487;续前进,勠力同心、锐意进取,为全面建成小康英山而努力奋斗!


注释:

五城同创:县委提出的创建“工业新城、茶产业城、城西新城、旅游新城、文化新城?#34180;?#20116;城同创”战略。

三桥四路五区:三桥指工业新城大桥、落令河桥、屏峰桥;四路指创业大道、兴业大道、干臣大道、和谐西路;五区指工业新城叶坊、屏峰、邵河、西汤河、保障房五个还建小区。

城镇“八个一”工程:建设一条黑化净化绿化亮化美化精品示?#30563;幀?#19968;个绿色生态设施、一个产城融合综合体、一个宜居示范小区、一条与交通?#19978;?#21644;交通枢纽城镇连接的对外公路、一个垃圾?#39038;?#20013;转站及其配套设施、一个污水处理厂及配套管网等设施建设或生态净化池或人工湿地、一个文化特色小镇或?#35272;?#20065;村风情线。

雷霆行动:围绕习近平总书记提出的长江经济带“生态优?#21462;?#32511;色发展?#34180;ⅰ?#20849;抓大保护、不搞大开发”的战略定位,20165月,省委决定以雷霆之势,在全省开展“查、关、治、罚、?#30784;?#36864;?#34987;繁?#19987;项整治行动,形成治理污?#23613;?#20445;护长江的强大声势。

三边三改三化“三边”就是?#32321;摺?#22456;边、水边;“三改”就是改厨、改厕、改圈;“三化”就是绿化、洁化、美化。

 1234”安商服务模式:?#30784;?b>一个服务主体?#20445;?#21439;工业经济联合会);“两类服务对象”(招商引资项目和规模以上企业、县政府重点工程项目);“三种服务功能”(高效服务的“监督哨?#34180;?#20248;?#21490;?#21153;的“助?#30772;鰲薄?#24265;洁服务的“防火?#20581;保?b>?#20843;?#20010;服务平台”(?#20013;?#21150;理平台、费用收付服务平台、牵头督办平台、政策咨询平台)安商模式。

五证合一:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证,提高市场准入效?#30465;?span>

第一个百年奋斗目标:到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。

“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。

?#20843;?#20010;全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从?#29616;?#20826;的战略布局。

五大发展理念:创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念。

国家“一带一路”战略?#26680;砍?#20043;路经济带和21世纪海上?#30733;?#20043;路。

双强双兴:市委提出的“强工兴城、强农兴文”战略。

精准扶贫“3556”行动计划:“3?#26412;?#26159;从2015年到2017年,苦干实干三年时间,完成脱?#24230;?#21153;;第一个“5?#26412;?#26159;采取扶持生产和就业发展一批、扶贫搬迁和危房改造安置一批、生态保护脱贫一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批“五个一批?#20445;?#31532;二个“5?#26412;?#26159;重点?#24179;?#33590;叶产业、中药材产业、?#23433;?#20065;鸡”养殖业、旅游产业、电商扶贫产业“五大产业扶贫工程?#20445;弧?b>6?#26412;?#26159;健全资金整合、金融扶贫、驻村帮扶、社会参与、项目管理、考核评价“六项扶贫工作机制?#34180;?span>

PPP融资模式:即Public(政府)—Private(私人)—Partnership(合作)的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了提供?#25345;?#20844;共物品?#22836;?#21153;,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关?#25285;?#24182;通过签署合同来明确双方的权利和义务,以?#32321;?#21512;作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

中国制造2025:是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,通过“三?#38454;摺?#23454;现制造强国的战略目标。第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中?#20154;?#24179;;第三步,到新中国成立一百年?#20445;?#32508;合实力进入世界制造强国前?#23567;?span>

三馆一站一中?#27169;?/b>本地区公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇(?#20540;潰?#32508;合文化站、村(社区)综合文化服务中心。

一区四带:温泉度假旅游区、西河乡村休?#26032;?#28216;带、东河人文风情旅游带、环白莲河水生态休?#26032;?#28216;带、北?#21487;?#24577;休?#26032;?#28216;带。

五位一体产业扶贫:把银行和保险纳入精准扶贫体系,形成“政府+银行+保险+市场主体+贫困户”五位一体的产业扶贫机制。

精准扶贫“六个精准”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

精准扶贫六大产业:茶叶、中药材、茶乡鸡、旅游、电商、光伏发电。

乡村民宿:是指利用自用住宅?#38556;蟹考洌?#25110;者闲置的房屋,结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动,以家庭副业方式经营,提供旅客乡野生活之住宿处所。它不同于传统的饭店旅馆,不追求高级奢华的设施,但它能让人体验当地风情、感受主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。

旅游APP:指用于目的地及景区信息查询、游记及?#35745;?#20998;享、旅行计划、导游类的移动应用。

三品一标:无公害农产品、绿色?#31216;貳?#26377;机农产品和农产品地理标志。

乡镇六个一:建设一家进规企业、一个?#35272;?#20065;村、一个现代农业产业园、一个四星级农家乐、一个规模较大的特色产业基地、一个文明示?#30563;幀?span>

海绵城市:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性?#20445;?#20063;可称之为?#20843;?#24377;性城?#23567;薄?#19979;雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“?#22836;擰?#24182;加以利用。

智慧城市:就是运用信息和通信?#38469;?#25163;段感测、分析、整合城?#24615;?#34892;核心系统的各项关键信息,从而?#22253;?#25324;民生、?#32321;!?#20844;共安全、城市服务、工商业活动在内的各?#20013;?#27714;做出智能响应。其实质是利用先进的信息?#38469;酰?#23454;现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和?#22330;?#21487;?#20013;?#25104;长。

六联合:联合代办、联合踏?#34180;?#32852;合图审、联合审批、联合收费、联合验收。

一?#25214;?#30721;:通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认?#20445;?#23558;由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照,改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享?#20445;?#30001;工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,并将办理?#27605;?#30001;8天缩短至3天以内。

供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法?#24179;?#32467;构调整,矫正要素配?#38376;?#26354;,扩大?#34892;?#20379;给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会?#20013;?#20581;康发展。

三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆,降成本、补短板。


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