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 號: 11421124737902148J/201802-00021 發布機構: 政府辦
 信息分類: 年度報告  內容分類: 綜合政務,其他
號:  詞:

2017年政府工作報告

【字體: 2018-02-02 16:48:41


政 府 工 作 報 告

——20161216日在英山縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

田洪光



各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、過去五年工作的回顧

過去五年,是英山發展史上極不平凡的五年。五年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,圍繞建設特色產業主陣地,堅持以“五城同創”戰略為引領,以“創業創新”為主旋律,克難攻堅,真抓實干,成功戰勝了各種困難和挑戰,全縣經濟社會發展躍上了新臺階。

(一)縣域經濟逆勢而上,發展水平穩步提升。五年來,我們牢牢抓住發展第一要務不放松,在經濟下行中抓機遇,在困境和挑戰中求突破,主要經濟指標實現平穩較快增長。全縣生產總值由52.07億元增加到89.52億元,年均增長11.4%;公共財政預算收入由1.82億元上升到4.2億元,年均增長18%;固定資產投資累計完成303.38億元,年均增長24.6%;工業增加值、社會消費品零售總額、城鄉常住居民可支配收入等主要經濟指標都實現了較大幅度增長。

(二)扶貧開發穩步推進,脫貧攻堅成效初顯。五年來,我們搶抓機遇,精準發力,脫貧攻堅取得初步成效。在頂層設計上,出臺精準扶貧行動計劃等政策性文件,制定落實駐村幫扶、資金整合、考核評價等工作機制,突出整村推進、產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底等工作重點,著力實施專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧,五年累計脫貧4.86萬人。財政扶貧資金績效考評三次獲得全省A級;連續三年被市委、市政府評為“全市扶貧開發工作先進縣”。

(三)產業轉型步伐加快,結構調整成效突出。五年來,我們在穩增長的基礎上,牢牢把握結構調整這條主線,著力轉變經濟發展方式,經濟結構進一步優化,二三產業、財政收入占GDP比重不斷提高。新型工業加速推進。工業新城建設投資近20億,“三橋四路五區”全部建成,回歸創業園、工業孵化基地等六大平臺建設相繼完工,落戶重點項目80多個,工業新城已經成為縣域經濟新的增長極。全縣規模工業企業由2011年末的31家增長到71家,長安公司躋身全省民營企業100強、建筑企業10強;辰美藥業、興成石化等一批骨干企業發展壯大。穩步推進企業上市,掛牌新三板和四板上市企業31家。現代農業加快發展。神峰山莊、宏圖藥業等一批生態農莊和家庭農場示范作用初顯。茶葉、中藥材等傳統產業鞏固提升,成功奪回“英山云霧茶”商標。新型經營主體不斷壯大,培育省市級重點龍頭企業27家、農民專業合作社237個;創建國家地理標志保護產品4個。農業生產機械化水平不斷提高。第三產業提速提質。新增3A級景區3個、全國農業旅游示范點1個。縣烈士陵園入選國家級烈士紀念設施。洪廣畢昇溫泉酒店、中皖國際酒店、四季花海旅居新鎮、茶香小鎮、麗景山莊等一批旅游重點項目相繼落戶或建成。連續三年創新舉辦茶文化旅游節、漂流節等節會。“中國好空氣·英山森呼吸”品牌效應凸顯。2016年預計共接待游客450萬人次,創旅游綜合收入25億元,分別是2011年的4倍和6倍。“互聯網+”戰略深入實施,電商產業園建成運營,電商應用企業500多家,電子商務進農村工作有序推進,物流配送等現代服務業快速發展。

(四)城鄉面貌煥然一新,人居環境明顯改善。五年來,我們堅持走新型城鎮化和城鄉一體化發展道路,城鎮化率提高到47.95%,比“十一五”末提高9個百分點,城鄉面貌發生顯著變化。城區建設日新月異,圍繞“特色小山城”的發展定位,著力改造老城、開發新城,五年累計投入城市建設資金30多億元,新建道路11條、橋梁2座、隧道1條,城區規模由7平方公里拓展到27平方公里。老城區改造加快,地下管網和老水廠改造完成;“一河兩岸”工程、城西污水處理廠建設扎實推進;城區主干道黑化、亮化、綠化基本完成,配套功能不斷完善。城市綜合管理力度加大,市容環境明顯改觀。村鎮建設提檔升級,積極開展城鎮“八個一”工程競賽,集鎮基礎設施和鎮區環境明顯改善。美麗鄉村建設穩步推進,村莊環境綜合整治扎實開展。農村生產生活條件不斷改善,“小白線”、“紅楊線”、318國道和201省道改造升級完成,新建通村公路972公里,改造危橋22座;完成59座小(二)型以上水庫除險加固,解決11.57萬人安全飲水問題;移民后扶、國土整治、農業綜合開發等項目全面實施。生態環境不斷改善,強力推進“雷霆行動”,加強白蓮河庫區綜合整治,全面啟動省級生態文明示范縣創建工作;持續開展“綠滿英山”、“三邊三改三化”行動;全面封山育林,完成造林綠化15萬余畝。創建了一批國家和省市級生態鄉鎮、生態村,吳家山、桃花沖被確定為國家級自然保護區。重點生態功能區考核位居全省第五、全市第一。

(五)改革創新深入推進,發展動能不斷釋放。五年來,我們圍繞制約經濟發展的突出問題、重點領域和關鍵環節加快了改革步伐。推進行政審批制度改革,取消和下放行政審批事項70多個,創新了“1234”安商服務模式;推進項目資金使用制度改革,涉農資金整合力度加大;完成衛生計生局合并和食藥監局組建,成立了公共檢驗檢測中心;開展了農村宅基地、集體建設用地確權登記及不動產登記發證工作。深入實施商事制度改革,全面落實“五證合一”,凈增市場主體1.5萬多戶。大力推動科技創新,省級高新技術企業達到6家;深入實施大別山金融工程,金融機構貸存比較2011年提高7.73個百分點,首次實現了貸款增幅超過存款增幅,金融活力明顯增強;組建了交通旅游投資公司、工業園區投資公司和中小企業擔保公司,其中城投公司近五年來運作城市建設資金30多億元,為推動發展注入了新的活力;積極開展縣校、校企合作,搭建了大學生創業平臺,大力引進人才,落戶創業團隊30多個。招商引資力度不斷加大,開工重大項目170,形成了一批新的經濟增長點。

(六)社會事業加快發展,民生保障更加有力。五年來,我們克服財政困難,堅持過緊日子,重點保民生,民生支出占財政總支出比重達到81.3%優先發展教育事業,新建思源學校和11所鄉鎮幼兒園,縣職教中心建設順利推進,實施校安工程、薄弱學校改造等項目400多個,被認定為全國縣域義務教育基本均衡縣,教育教學質量不斷提高。大力發展衛生計生事業,投入3億元的新人民醫院建成運營,鄉鎮“四化”衛生院和村級“五化”衛生室創建工作穩步推進,國家基本藥物制度全面推行,縣級公立醫院改革啟動,“二孩”政策全面落實。積極推動文化體育發展,黨校、檔案館項目基本建成,“村村響”、“戶戶通”、“百姓舞臺”等民生工程扎實推進,全民健身活動蓬勃開展,群眾文體生活日益豐富。黃梅戲《活字畢昇》、《金光悌審和珅》等文藝精品成功上演。《英山縣志》(1986-2007)出版發行。全力抓好社會保障,五年新增城鎮就業、新增轉移農村勞動力2萬余人;社會保險和救助體系不斷健全,保障水平不斷提升。村主職干部報酬納入財政全額保障。建成保障性住房1.1萬余套,改造農村危房1.17萬戶。住房公積金服務水平不斷提升。促進社會和諧,全面加強社會治安綜合治理,安全生產形勢持續穩定,群眾來信來訪得到妥善處置,群眾安全感和滿意度穩步提升。

(七)政務建設扎實有效,行政效能不斷提高。五年來,我們牢記“打鐵還需自身硬”,持續加強政府自身建設。黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育活動扎實開展,全面落實從嚴治黨“兩個責任”,認真履行“一崗雙責”,“四風”整治持續深化,履職盡責管理有效推進。加強法治政府建設,政府決策更加科學民主、務實高效;自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,《“兩違”整治》和《飲用水源保護》2件人大議案辦理成效明顯,1314件人大代表建議和政協委員提案辦復率均達100%。建立大督查機制,完善政府綜合目標管理,政府執行力和落實力明顯提升。建立規劃評審、招標投標、土地出讓、國有資產等一系列長效管理機制,加強行政監察和審計、財政監督,查處了一批違紀違法案件。

與此同時,民兵預備役、國防動員、雙擁共建、婦女兒童、老齡等事業有了新成績,編制、統計、物價、人防、民族宗教、保密、外事僑務、氣象服務、防災減災等工作都取得了新進步,工會、婦聯、共青團、科協、工商聯、殘聯、文聯、縣老促會等群團組織發揮了新優勢。

各位代表,今年,我縣發生了“6·19”、“6·30”百年一遇的特大洪災,全縣干部群眾萬眾一心,奮力抗災,實現了大災大恢復,大災不顯災,形成了新時期偉大的抗洪精神。與此同時,我們堅持“五城同創”戰略不動搖,搶抓政策機遇,加快轉型突破,迎難而上,推動了全縣經濟社會平穩較快發展,主要經濟指標預計全面完成年初確定的目標,取得了“十三五”規劃的良好開局。扎實開展了“三大決戰”、“五大行動”,工業新城建設提速提質,9家入園企業建成投產。休閑農業、品牌農業取得長足進步。全域旅游發展步伐加快,童玩谷、麗景山莊等一批重大旅游項目建成運營,入選“國家全域旅游示范區”創建名列,榮膺“2016同程旅游十大休閑度假游目的地”。對接實施《大別山革命老區振興發展規劃》,謀劃、爭取、引進了一批打基礎、管長遠的項目,桃花溪小鎮、后花園小鎮等一批重大項目加快推進。以精準扶貧為先導的就業創業、社會保障、教育助學、醫療救助等政策全面落實。

各位代表,五年的艱辛,五年的汗水,英山邁上了新臺階,創造了新業績。先后榮獲了中國茶葉之鄉、中國溫泉之鄉、中國漂流之鄉、中國最美休閑鄉村、中國森林氧吧、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國茶產業發展示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣和全國供銷系統電子商務建設示范縣、國家林下經濟及綠色產業示范基地、湖北旅游強縣等多項榮譽稱號;縣域經濟、美麗鄉村、電子商務等多項工作經驗在全省或全國交流;全省扶貧振興、金融扶貧、全市縣域經濟、全域旅游現場會在我縣召開;一大批業績突出的單位和黨員干部榮獲國家和省市表彰。這些成績來之不易,是上級黨委政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大和縣政協監督支持、合力推進的結果,飽含著全縣人民的辛勤汗水,凝聚了社會各界的智慧和力量。在此,我謹代表縣人民政府,向付出辛勤汗水的全縣人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向一直關心關注英山改革發展的離退休老干部、老同志,向駐英山單位、駐英山部隊和社會各界人士,向所有關心、支持、參與英山發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年的發展成就令人鼓舞,但我們也清醒地看到面臨的困難和問題,主要是:發展不夠、經濟總量和人均水平不高的實際依然存在,跨越趕超的任務十分艱巨;新的經濟增長點不優不強、財稅增收潛力不夠、保障民生和公共服務的任務十分艱巨;產業結構不優、工業“腿短”問題還沒有從根本上得到解決,調優結構、轉型升級的任務十分艱巨;人才匱乏、創新能力不強、資源和環境約束趨緊的難題依然存在,轉變發展方式的任務十分艱巨;城鄉發展不平衡、貧困人口存量大的困難依然存在,實現“精準扶貧、不落一人”的任務十分艱巨;少數干部能力不夠、擔當不夠、執行力不夠,發展環境還有待進一步改善。對這些問題和困難,我們將積極面對,不回避,不懈怠,不斷改進和創新工作方法,采取有效措施加以解決,決不辜負全縣人民的期望和重托。

二、今后五年政府工作的目標與任務

今后五年,是全面建成小康社會、實現“第一個百年奮斗目標”的決勝階段。大別山革命老區振興發展規劃、長江經濟帶、武漢自貿區等重大戰略的實施,為我們決戰脫貧、綠色振興提供了重要戰略機遇。過去五年,上一屆縣委帶領全縣干部群眾為英山經濟社會發展奠定了堅實基礎,發展底盤已經形成,一批重大項目相繼落戶,增添了發展后勁。全縣上下政通人和,干部群眾在實踐中創造了很多好思路、好經驗,成為寶貴的精神財富。尤其可喜的是,剛剛閉幕的縣第十四次黨代會,科學描繪了今后五年的宏偉藍圖,鼓舞人心,催人奮進,必將激發全縣人民推動發展、跨越發展的強大活力與動力。

按照縣第十四次黨代會的總體部署,未來五年政府工作的指導思想和總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,以“五大發展理念”為引領,堅定不移地推進“雙強雙興”,深化“五城同創”,決戰精準脫貧,致力綠色振興,統籌推進精準脫貧新樣板、創業創新先鋒區、特色產業主陣地、全域旅游示范區、生態文明示范縣、和諧幸福新家園“六大創建”,全面建成小康英山。

今后五年全縣經濟社會發展的總體目標是:

——經濟實力顯著增強。地區生產總值、全社會固定資產投資、公共財政預算收入、城鄉常住居民可支配收入等主要經濟指標保持中高速增長,到2020年,經濟社會發展總體水平在全省同類縣市區中爭先進位。

——發展方式加快轉變。二、三產業占GDP比重、公共財政預算收入占GDP比重、農產品加工產值占農業總產值比重、城鎮人口占總人口比重、綠色經濟占GDP比重進一步提高;高新技術產業產值占規模以上工業產值比重快速增加,經濟外向度進一步增強。全面完成“十三五”規劃確定的目標任務。

——生態環境持續改善。堅持生態立縣,生態建設和環境保護進一步加強,節能減排目標責任制得到嚴格落實。水、土地、礦產和森林等資源保護不斷加強。環保“三同時”制度全面落實,森林覆蓋率達到67%以上,全域建設美麗鄉村,把英山建成大別山生態旅游示范縣、國家標準化旅游示范縣、國家全域旅游示范區、全國生態文明示范縣。

——人民生活更加幸福。打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰,2017年,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困村全部出列。2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會。社會事業全面發展,城鄉常住居民人均可支配收入持續增長,社會保障體系更加完善,基本公共服務體系進一步健全,人民群眾生活質量、健康水平、居住環境明顯提升。

——社會文明程度大幅提升。弘揚長征精神、老區精神,傳承紅色基因;培育和踐行社會主義核心價值觀,積極倡導社會公德、職業道德、家庭美德,以高尚的道德情操引領全社會文明提升,為英山發展繁榮凝聚強大精神力量。

圍繞上述總體要求和目標任務,今后五年,我們將重點做好六個方面的工作:

(一)以脫貧攻堅為中心,全面建成小康英山

精準扶貧、精準脫貧是全面建成小康英山的基礎和前提。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,壓實各級責任,聚集各方力量,堅決打贏打好這場輸不起的攻堅戰,全力創建精準脫貧新樣板。加大產業扶貧攻堅力度。堅定不移地推進產業扶貧,堅持“五位一體”產業精準扶貧機制不動搖,推行“村級自強互助脫貧合作社+建檔立卡貧困戶”一體化產業精準扶貧模式,支持市場主體對接幫扶貧困戶,落實財政獎補到戶政策,持續推進“六大產業”精準扶貧工程,形成貧困群眾盡快脫貧、長效穩定增收的產業支撐。加大易地扶貧搬遷攻堅力度。堅持安居與樂業并重,搬遷與脫貧同步,加大政策投入,完善后續扶持,著力改善貧困群眾生存環境和發展條件。按照“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的要求,把握易地建房、建新拆舊、配套保障、就業發展等關鍵環節,實施政府“交鑰匙工程”,全面完成易地扶貧搬遷任務。加大兜底政策落實力度。全面落實交通水利、教育醫療、文化科技、產業和生態補償、旅游和電商、金融和信息化、危房改造、創業就業、技能培訓、民政兜底、老區促進等扶貧政策。充分發揮社會保障的兜底功能,統籌實施最低生活保障、特困人員救濟等各項救助制度,實施精準保障扶貧。加大合力攻堅力度。堅持黨政一把手負總責,落實“鄉村主體、部門主業、市場主動、群眾主力”工作機制,完善干部分類包保、項目清單銷號、扶貧責任追究等制度,實行重點貧困鄉鎮不脫貧不換帥,貧困村、貧困戶不脫貧不脫鉤。健全社會參與、對口幫扶、企業聯系、區域協作扶貧機制,形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的多元化扶貧路徑。

(二)以特色產業為支撐,全力建設實力英山

堅持產業強縣,加快構建具有英山特色和比較優勢的現代產業體系,大力創建大別山特色產業主陣地,為精準扶貧和精準脫貧夯實產業基礎。大力發展現代服務業。把發展現代服務業作為經濟轉型升級的戰略取向,全力發展和提升旅游度假、養老養生、大健康等主導產業;積極培育文化創意、體育休閑、會展等新興業態;實施“互聯網+”行動計劃,加快發展電子商務、物聯網應用,推進“智慧英山”建設。整合資源,做大做強農產品區域公共品牌。繼續推進大別山金融工程,搶抓國家支持貧困縣企業上市“綠色通道”政策,引進省內外上市公司、風投公司來我縣落戶投資;支持一批企業在主板和新三板掛牌上市,力爭1-2家企業主板上市;創新金融產品,推行PPP模式,做大做強縣級投融資平臺。做大做強工業經濟。積極推動工業企業轉型升級、做大總量。以“產業聚焦、功能聚集、要素聚合”為導向,對接“中國制造2025”,做大中藥材加工、茶葉加工等特色工業,改造提升汽車配件等傳統產業,大力引進生物醫藥、新材料、新能源等新興產業,加快推進風力發電、抽水蓄能等項目按照土地集約、產業聚集、生態環保的原則,加快工業新城基礎設施配套,推動大企業、大項目落戶園區。到2020年,力爭園區骨干企業達到50家以上、產值突破50億元,形成新的經濟增長極。繼續實施中小企業成長工程、全民創業工程,力爭企業達到500家以上,其中規模企業100家以上。轉型升級現代農業。以“農業強、農村美、農民富”為總目標,用工業理念謀劃農業,用現代管理經營農業,用農產品加工引領農業,用品牌戰略打造農業。突出中藥材、茶葉、蔬菜、蠶桑等優勢產業,依靠科技和資本驅動,大力培育現代農業市場主體和高素質職業農民;完善農業生產設施,提高機械化水平;加快土地流轉,大力推進規模化經營。探索林下種養模式,大力發展林下經濟。支持石鎮、草盤、陶河建設道地中藥材生產基地,支持金鋪、孔坊、紅山建設以蔬菜為主的現代農業示范基地,每一個農業主導產業培育1-2家國家級龍頭企業,提升英山云霧茶、英山道地藥材品牌在全國的知名度和影響力;加快一二三產業協調發展、融合發展,全面提升農業發展質效。

(三)以全域旅游為抓手,全力建設活力英山

把全域旅游作為精準扶貧、精準脫貧工作的主戰場和著力點。堅持“一區四帶”總體布局,強化“全域旅游、全業融合、全民參與”理念,全力創建國家全域旅游示范區。著力打造核心吸引物,重點推進大別山南武當風景區創5A和世界地質公園、桃花沖風景區創省級旅游度假區,加快天馬寨、楚江南溫泉小鎮等景區景點建設。以“宜居、宜業、宜游”為目標,按照“特色小山城、文化旅游城”定位,優化城鄉空間布局,推行“多規合一”,推廣新中式、荊楚派、徽派建筑,分片統一建筑風格。圍繞“吃住行游購娛”和“商學養閑情奇”等新老“六要素”,加快完善城鄉旅游配套功能。堅持從嚴控制老城區建設,打通道路微循環,全面治理背街小巷,有效緩解老城區擁堵;建成西河水廠,實施張咀水庫飲水工程,徹底改善城區居民飲水狀況;建成“一河兩岸”休閑景觀帶,改造完善畢昇森林公園和長沖茶葉公園,拓展城市休閑空間。創建省級園林城、衛生城、文明城,提升城市品位。按照各具特色、功能完善、管理規范的要求,加快小城鎮建設,支持石鎮、楊柳、雷店建設旅游名鎮。突出抓好區域生態景觀建設,提升全域旅游品位。大力發展鄉村旅游,按照“原鄉生活·山里老家”的主題定位,加快開發“五谷四海”鄉村旅游產品(茶葉谷、紅葉谷、藥材谷、漂流谷、桃花谷;主峰云海、桃花沖林海、地熱泉海、四季花海),加快推進鄉村民宿、鄉村農家樂建設,打造一批精品鄉村旅游線路,不斷完善鄉村旅游功能。加快大別山茶葉谷建設,支持南河、方咀依托白蓮河水庫加快建設水生態旅游示范帶。加快實施“文化旅游+”計劃,著力推動部門聯合、資源整合、產業融合,積極融入全市大別山生態休閑旅游帶,把產業園區、產業基地打造成旅游觀光基地,把茶文化旅游節等節會賽事打造成區域性旅游知名品牌,開發一批特色旅游商品。大力發展文化產業,做活畢昇文化大文章。加大旅游品牌和產品營銷,提升“中國好空氣?英山森呼吸”旅游品牌知名度。

(四)以綠色發展為底線,全力建設美麗英山

把綠色發展作為推進精準扶貧、精準脫貧工作的根本抓手。堅持“綠水青山就是金山銀山”,以“天藍、地綠、水清、土凈”為目標,大力發展綠色產業,推進產業生態化、生態產業化,促進資源優勢加快轉化為經濟優勢。加強環境保護和治理工作,實施最嚴格的環境保護、水資源管理、節約用地和耕地保護制度,落實主體功能區規劃,綜合防治水土流失、地質災害和土壤、河流、大氣污染。開展“綠滿英山”、清潔家園行動,大力發展經濟林和景觀林。深化城鄉垃圾治理,加大畜禽養殖、石材開采加工等重點行業治理。落實環保執法體制改革,實行領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究制度。堅持美麗鄉村建設與產業振興、全域旅游、精準扶貧結合,全域建設美麗鄉村。突出抓好傳統村落、民間文化等自然資源保護和傳承,讓子孫后代看得見山水,記得住鄉愁,品得出文化。

(五)以民生改善為目的,全力建設幸福英山

始終把改善民生作為精準扶貧、精準脫貧工作的主要目的。堅持民生為本,加強以改善民生為重點的社會建設,讓全縣人民生活得更有保障、更有尊嚴、更加幸福。加強財源建設,壯大骨干財源,培育特色財源,引進新興財源,不斷提高財政保民生、保發展的能力和水平。健全社會保障體系。實施全民參保計劃,不斷提高綜合保障水平。以創業帶動就業,使就業更加充分、增收更加穩定。完善社會救助和住房保障體系,切實保障困難群眾生活,實現城鄉居民勞有優得、老有優養、病有優醫、住有優居。統籌發展社會事業。堅持教育優先,優化教育資源配置,完成城區學校布局調整,推進各類教育協調發展,全面提升教育質量。深化醫藥衛生和公立醫院綜合改革,健全覆蓋城鄉的公共衛生服務網絡,建成新中醫院和婦幼保健院,加快“健康英山”建設。統籌推進老干部工作和婦女兒童、老齡等各項事業。完善公共文化服務體系,建成“三館一站一中心”,打造一批文化精品,推動文化繁榮。推進公共體育設施建設全覆蓋,積極開展全民健身運動。

(六)以法治建設為保障,全力建設和諧英山

牢固樹立法治理念,堅持以法治思維和法治方式全面建設法治英山、平安英山。堅持依法治縣,深入開展“七五”普法,提高全民法律素養,支持司法機關公正司法,維護社會公平正義。建強社會治安立體防控體系、應急管理體系和人民調解、行政調解、司法調解聯動的“大調解”工作體系。大力推行“陽光信訪”,把信訪納入法治化軌道。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。廣泛開展誠信創建和群眾性法治文化活動,在全社會形成誠實守信的良好風尚。加強對特殊人群的管控幫扶,加強和改進社會組織管理和互聯網管理,扎實推進社會治安綜合治理,不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

三、做好2017年政府工作,實現良好開局

2017年是新一屆政府的開局之年,也是實施“十三五”規劃的攻堅之年,更是決戰決勝精準扶貧、精準脫貧和全面建成小康英山的關鍵之年,必須開好頭,起好步。力爭2017年全縣地區生產總值增長7%左右;規模以上工業增加值增長7%左右;全社會固定資產投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長9%;地方公共財政預算收入增長10%以上;外貿出口總額增長10%左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%,農村常住居民人均可支配收入增長11%。全面完成省、市下達的各項目標任務。

主要工作任務和措施:

(一)深入推進精準扶貧,全力打贏脫貧攻堅戰

堅持把精準扶貧、精準脫貧作為壓倒一切的政治任務,圍繞“五個一批”、“六個精準”工作要求,大力推進“3556”行動計劃,堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰。

落實到戶政策,確保“戶脫貧”。按照“因村制宜,因戶施策”原則,大力推進產業扶貧、易地搬遷、轉移就業、教育助學、醫療保障、政策兜底、財政獎補、結對幫扶“八個到戶到人”精準扶貧工程,確保20171799140781人脫貧,穩定實現扶貧對象“一有、兩不愁、四保障”。

抓好“十有”建設,確保“村出列”。大力實施整村推進脫貧攻堅工程,集中力量推進32個重點出列貧困村扶貧項目建設,確保每個貧困村達到有脫貧增收主導產業、有5萬元以上集體經濟收入、有健全的群眾服務活動中心、有科教文衛等服務功能、有硬化的通村公路、有入戶的安全飲水、有安全的農村電網、有入戶的廣電通信光纖、有清潔的生活能源、有生產生活垃圾處理設施等“十有”建設標準,實現貧困村全部出列。

強化保障措施,確保“能達標”。牢固樹立“大扶貧”理念,整合資源、聚集要素、完善機制,以精準脫貧工作統攬經濟社會發展全局。建立扶貧工作責任清單,用精準脫貧統領任務、項目、資金、責任、進度和考評,實現多方聯動、整體推進、高效有力。強化各級各部門責任,完善駐村幫扶制度,確保2017年實現貧困人口全部脫貧,貧困村全部出列,基本公共服務主要指標達到全省平均水平,農村居民人均可支配收入、人均地方公共財政預算收入達到國家規定標準,順利通過達標驗收。

突出精準施策,確保“可持續”。完善“五位一體”的產業扶貧推進機制,全面推行“村級自強互助脫貧合作社+建檔立卡貧困戶”一體化產業扶貧模式,大力推進“六大產業”精準扶貧。加快推進光伏扶貧、易地扶貧搬遷,確保按期完成任務。加大扶貧資金投入力度,按當年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預算,財政當年清理回收統籌使用的存量資金中的50%以上用于精準扶貧,整合10億元以上的涉農項目資金投入精準扶貧。強化金融支撐作用,加大對貧困戶和市場主體的金融支持,確保產業扶貧貸款達到2億元以上。突出市場主體幫帶作用,積極引導和支持農村新型經營主體對接幫扶貧困戶,實現可持續發展。

(二)深入推進產業融合,全面提升發展質效

實施“三產并舉、多輪驅動”的產業發展戰略,充分發揮現代農業“接二連三”效應,著力構建一二三產業交叉融合、協同發展的現代產業體系。

1.做強現代服務業。堅持提升傳統服務業與發展現代服務業并重,推進服務業結構優化、業態創新、比重提高。

大力發展文化旅游業。深化“三全”發展理念,突出“四季休閑”定位,著力打造全域旅游新格局。加快創建國家全域旅游示范區。推進“一區四帶”建設,提升城區溫泉度假旅游區,完善西河鄉村休閑旅游帶,推進東河人文風情旅游帶建設,加快環白蓮河水生態休閑旅游帶和北部生態休閑旅游帶規劃建設。加快重點項目建設,推進大別山南武當風景區創5A和世界地質公園、桃花沖風景區創省級旅游度假區、張咀國家濕地公園和大別山茶葉谷創建工作,鼓勵支持天馬寨、童玩谷等景區創A,加快四季花海旅居新鎮、楚江南溫泉小鎮、茶香小鎮、桃花溪小鎮等項目建設,確保中皖國際酒店等項目建成營業。加快體旅、茶旅、文旅融合,引進滑翔傘、自駕游營地、滑雪等體育休閑項目;建設一批特色茶樓、茶文化主題酒店,推出精品茶旅游線路;挖掘畢昇文化、紅色文化、鄂東鄉土文化,打造開發具有地方特色的影視戲曲和旅游商品,建設一批特色文化小鎮。著力打造鄉村旅游示范區。打造“西河十八灣”、“東河百里秀”鄉村旅游品牌,重點培育鄉村旅游“五個一”(一個具有鄂東特色的鄉村旅游示范村、一個具有鄉土氣息的精品民宿、一條具有英山風情的鄉村旅游路線、一個輻射帶動大的鄉村旅游示范項目、一批懂管理會經營的鄉村旅游領軍人才),初步形成以休閑度假、旅游觀光、創意農業等為主的鄉村旅游新格局。啟動省級旅游標準化示范縣創建。建立健全標準體系,形成覆蓋“吃住行游購娛”六要素及其它服務功能的地方標準和服務規范;加快游客中心、旅游交通、旅游信息等旅游服務設施的升級和完善,提升服務水平和產業競爭力;豐富和完善以休閑度假旅游、健康養生旅游、鄉村旅游、紅色旅游為重點的多元化旅游產品體系;理順旅游管理體制,實現管理規范化、常態化。繼續加大宣傳營銷力度。升級“云游英山”智慧旅游平臺,豐富微博、微信、旅游APP等微營銷形式,攜手國內一線電商平臺推動旅游線路和產品線上銷售。辦好茶文化旅游節、漂流節、紅葉節等節慶活動,不斷增強旅游吸引力。

加快發展現代服務業。加快發展大健康產業,培育養生養老、體育健身、文化創意等新興業態。搶抓互聯網技術和電子商務迅猛發展機遇,推進電子商務、物流、農產品加工聯動發展。全面推進電子商務進農村綜合示范工作,進一步提升電子商務創業園服務和孵化能力,力爭線上交易額達到12億元以上,其中農產品銷售額5億元以上。加快供銷電商物流園、大別山商貿物流園、大別山冷鏈物流配送中心、快遞物流集中分揀中心建設,推進建材家居市場、汽車貿易市場、中藥材市場、農貿市場等專業市場建設。

2.做實新型工業經濟。完善提升園區功能。完善園區基礎設施和配套功能,優化園區政務商務服務環境,提高園區承載能力。實施工業企業“滿園工程”,重點抓好武漢光谷英山生物醫藥園、大別山農產品加工園等園區建設,加快金峰麻紡、佳源車身附件等項目建設,盡快形成新的經濟增長點。加快中小企業孵化基地建設,吸納一批“專、精、特、新”小企業落戶,爭創“全國小微企業創業創新示范基地”。提檔升級傳統企業。圍繞“小升規、規轉股、股上市”工作思路,發揮基金引導作用,引導企業建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。鼓勵企業開展股份制改造,探索混合所有制,提升管理水平,加速新舊動能的有效轉換。引導企業多途徑、多形式引進培養領軍人才、企業家人才、高技能人才和創新團隊,加大科技創新力度,提高核心競爭力。支持企業加強信息技術應用,推進“互聯網+”同智能制造深度融合,加速轉型升級。大力實施質量強縣、名牌興企戰略,支持企業加強品牌建設,提高市場占有率。培育戰略性新興產業。立足現有工業基礎和資源稟賦,以市場需求為導向,加快發展生物醫藥、新能源和新材料、節能環保等新興產業,著力培育新興產業集群;重點推進中藥材、茶葉、蠶桑等農副產品深加工產業,延伸產業鏈條,輻射帶動相關產業;加快淘汰落后生產工藝、生產設備和過剩產能。

3.做優現代農業。突出轉方式調結構,發揮產業優勢,加快發展優質、高效、生態、安全的現代農業。培育新型市場主體。積極培育生態農莊、家庭農場、專業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體,鼓勵開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化服務,建成一批一二三產業融合發展的現代農業產業園。鼓勵支持農業骨干企業兼并重組或強強聯合,引進和培育一批龍頭企業,提高產品精深加工和新產品開發能力。優化農業產業結構。擴大中藥材生產規模,推廣規范化、標準化種植,以草本木本藥材為重點,因地制宜新建和改造蒼術、桔梗、柴胡等道地藥材基地,建成一批藥材產業大鎮和示范樣板。推進大別山醫藥保健產品中心、藥材倉儲中心、大別山石斛園建設。穩定茶園面積,推廣標準化、規范化、清潔化生產,提升茶葉產品質量。完善“英山云霧茶”品牌體系,實施集體商標、地理標志產品使用許可制度,加快品牌整合營銷,打造全國知名品牌。加大“英山云紅(紅茶)”、“英山云青(烏龍茶)”等高附加值茶葉開發力度,提升茶葉出口質效。推進“大別山寶”、“大別山珍”等公共品牌建設。加快“茶鄉雞”、桔梗等地標產品開發,完成蒼術、石斛等地標產品申報注冊,爭創國家地理標志產品保護示范區。因地制宜地發展各類特色種養,大力發展林下經濟、特色水產,支持建設蔬菜、油茶、銀杏、山桐子等基地。實施農產品質量安全戰略,大力發展有機農業,推進“三品一標”認證和食品安全溯源體系建設,打造優質農產品和食品品牌,確保農產品質量安全。加強農業基礎設施建設。加快災后恢復重建,統籌推進水庫除險加固、國土整治、高標準農業基地、移民后扶、農村能源、農村公路等項目建設,提高農業綜合生產能力。加強耕地和基本農田保護,加大農田水利、農機作業配套設施建設,確保糧食安全。推進農業氣象服務和農村氣象災害現代化防御體系建設,加強防汛抗旱和地質災害防治工作,積極發展避災農業。

(三)深入推進城鄉一體化,加快建設秀美家園

突出規劃引領。強化規劃龍頭作用,堅持先規劃后建設、無規劃不建設。完善城鄉規劃體系,修編完善城區總體規劃,加快編制城區和鄉鎮鎮區控詳規劃,補充完善消防、綠地、管網等專項規劃。推進城市規劃設計,加強空間立體性、平面協調性、風貌整體性等方面的管控,留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格。強化城鄉規劃管理和監察執法,樹立規劃權威。

加快城鎮建設。堅持地上與地下、新城與老城、生產與生活、形態與生態并重,完善城市功能,提升城市品位。加快路網建設,推進紅山大道、長安大道(溫泉飯店至紅山大道)、山城路等道路建設,啟動長沖大道、環城一級路等道路建設,進一步改善城區交通。嚴格控制城區容積率和建筑密度,推進背街小巷改造,打通“斷頭路”“瓶頸路”,暢通微循環。加強公共交通建設,推進城南、城北公汽站建設。探索推進海綿城市建設,利用好地下空間,鼓勵建設地下停車場,鼓勵單位開放停車場,緩解停車難問題。統籌溫泉供水管網建設,集約節約利用溫泉資源。加快新城水廠、污水處理廠和垃圾填埋場建設。合理控制房地產開發強度,推進棚戶區貨幣化安置,加快去庫存。繼續推進鄉鎮“六個一”,重點抓好重點鎮、特色鎮建設,開展衛生鄉鎮創建活動。

建設美麗鄉村。遵循鄉村發展規律,堅持生態自然,體現農村特點,注重鄉土味道,保留鄉村風貌,打造山有鳥獸、河有魚蝦、人與自然和諧相處的美麗鄉村。堅持點線面結合,統籌推進各具特色的示范村建設,繼續整合資金,實施以獎代補政策,全域建設美麗鄉村。大力推進農村垃圾治理,持續推進“三邊三化三改”,倡導文明衛生生活習慣,全面改善鄉村人居環境。加強鄉村生態環境和文化遺存保護,建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養的鄉村旅游基地。加快農村公路和水利設施建設,完成“草太線”、“花海大道”建設,加快“紅紅線”、“張長線”前期工作。

加強城鄉管理。強化“三分建七分管”的理念,提高城鄉綜合治理能力。加快“智慧城市”建設,推進公安、城管、安監、綜治等綜合平臺建設,加強社區建設,完善網格化管理,提高管理質效。堅持“大城管”機制,夯實部門職責,保持打擊“兩違”高壓態勢,加強市容市貌、交通秩序等專項整治,長效解決中心農貿市場等地段“臟亂差堵”問題。推進省級文明衛生城創建,開展文明社區、文明小區、文明單位、文明戶創建活動,提升居民城市意識和文明素養。強化村鎮建設辦公室監管職責,嚴控鄉級以上公路、河堤兩側建房,大力整治大別山紅色旅游公路兩側違規建設。

(四)深入推進“四大行動”,夯實發展底盤

大力推進重點項目行動。精心謀劃項目。認真研究國家、省市重大戰略布局、投資導向和投融資新模式,重點圍繞基礎建設、生態保護、文化旅游等領域,謀劃儲備一批體量大、利長遠、帶動強的好項目;做好隨麻安鐵路、通用機場等重大項目前期工作;積極謀劃生物醫藥、農副產品深加工、健康養老等方面的重大項目,進一步完善充實項目庫。積極爭取項目。圍繞“十三五”規劃、“三年滾動計劃”項目庫中已進入國家、省市項目庫“籠子”的項目,力爭在交通水利、環境保護、災后重建等項目上實現新突破,爭取國家政策性資金投放超過全市平均水平。強力推進項目。以省市重點項目、“十個六”工程項目為重點,堅持高位推動和一線調度,繼續推行“八個一”工作機制,加大項目“四督四保”力度(督儲備保轉化,督新建保開工,督續建保竣工,督竣工保達產),確保落地開工一批、快速推進一批、建成營業一批。

大力推進招商引資行動。依托武漢光谷英山生物醫藥園、大別山農副產品加工園、畢昇綠色印刷包裝示范園,圍繞生物醫藥、農產品加工、文化旅游、大健康等產業,瞄準大企業、大集團,著力引進一批戰略投資者。堅持專班招商、專業招商、對口招商,鼓勵以商招商、產業鏈招商,加強行業商會、協會招商,引進一批產業上下游配套項目。強化部門招商責任,進一步優化招商安商環境,確保有一大批好項目、大項目落戶英山

大力推進服務企業行動。深入開展“服務企業行動”,繼續實施縣級領導和縣直部門聯系企業制度,著力解決企業發展中存在的突出問題。用足用活現有政策,支持主導產業、骨干企業做大做強。全力做好服務企業上市融資、品牌建設和企業用工等工作,為企業發展提供要素保障。加強安商平臺、項目聯審平臺建設,完善“六聯合”服務機制,提升證照代辦服務水平。加大治庸問責力度,著力解決“中梗阻”和“最后一公里”服務不到位問題,切實優化經濟發展環境。

大力推進創業創新行動。全面落實各項創業創新扶持政策,大力推進大眾創業、萬眾創新。打造信息服務、眾創服務、金融服務“三大平臺”。深化縣校合作,加強與省內外高等院校、科研院所深層次、多形式合作,推動科研平臺、項目和人才等要素向英山流動聚集,提高自主創新能力。強化“天下人才為英山所用”的理念,加強人才柔性引進,重點引進武漢人才,創造條件留住本地人才。大力支持英山籍人才回鄉創業。加快大學生實習實訓、大學生創業孵化等基地建設,積極探索運營管理新機制,力爭達到省級基地標準。引導企業利用新技術、新發明、新項目開展“二次創業”。

(五)深入推進生態建設,鞏固擴大生態優勢

加強生態建設。以創建省級生態文明示范縣為抓手,深入推進“綠滿英山”行動,大力開展植樹造林、退耕還林(草)等綠色工程,完成各類造林面積3萬畝,實現森林覆蓋率、森林蓄積量“雙增長”。推進省級園林城創建,大力開展城區道路、機關單位庭院、居民小區綠化,提高城區綠化率。繼續實施封山育林,嚴守森林、耕地等生態保護紅線,嚴厲打擊森林失火、亂砍濫伐等行為,實施大樹古樹保護工程,嚴禁過度開發、過度硬化,嚴控破壞山體、填埋河道、割斷綠地,切實保護好生態環境。

強化生態治理。以“雷霆行動”為抓手,大力開展大氣污染治理行動,加強露天焚燒秸稈垃圾、餐飲業油煙、汽車尾氣排放治理。加強水生態文明建設,推進白蓮河庫區沿線和東西河流域治理,全面實施水庫“人放天養”,加大飲用水源地保護力度,繼續抓好石材加工、河道采砂等行業綜合整治。嚴格控制農業面源污染,加強畜禽養殖污染治理。抓好農村生活垃圾專項治理,推行以“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”為主的城鄉一體化垃圾處理模式。嚴格環境執法,強化督查考核,加大環境問題問責力度。

發展生態產業。積極做好節能減排工作,鼓勵企業推廣應用新工藝、新技術、新設備,推行清潔生產。推動綠色轉型,積極發展光伏發電、風力發電等綠色產業。落實生態補償扶貧政策,加快發展生態農業、休閑農業,大力發展花卉、苗木、林果等林業經濟,構建特色鮮明的生態產業。加快推進農村管道天然氣項目。

(六)深入推進改革創新,增強發展內生動力

加大簡政放權力度。深化行政審批制度改革,全面落實權力清單、責任清單、負面清單“三個清單”管理。深化商事制度改革,大力推行“多證合一”、“一照一碼”制度,實施全程電子化和電子營業執照,積極探索“證照分離”改革,促進市場主體提質增量。積極探索政府購買社會服務機制創新,推動社會組織參與社會管理。完善政務服務體系,加強縣鄉村三級政務服務機構和政務服務網上平臺建設,建立線上線下融合互補的新型服務模式,實現政務服務更加便利化、高效化。

深化投融資體制改革。推進大別山金融工程,加大金融業招商引資和對外開放力度,著力引進各類銀行、保險等金融機構,鼓勵民間資本依法設立中小型銀行、小貸公司、融資性擔保公司,規范發展融資租賃、互聯網金融等新業態。完善政銀企合作信貸模式,推動金融產品創新,力爭信貸投放增速有新的突破。增強城投、園投、交投等平臺融資開發能力,探索PPP融資模式,著力破解融資難題。積極對接長江產業基金,鼓勵重點項目和企業采取股權投資、股權質押等形式進行融資,繼續引導和支持有條件的企業上市融資。嚴厲打擊非法集資,大力整頓金融秩序。

穩步推進其它改革。推進供給側結構性改革,突出“三去一降一補”,促進供需結構平衡。深化農村改革,完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,引導土地承包經營權有序流轉,探索集體建設用地入市入股抵押,盤活農村資源。推進農村綜合改革,加強村級財源建設和財務管理,做實村級自強互助脫貧合作社,壯大村級集體經濟。深化財稅體制改革,全面落實“營改增”,加大資金整合力度,規范津補貼發放,進一步優化財政收支結構。推進公共檢驗檢測、不動產登記、國有林場、商貿企業、供銷社、糧食企業改革,加快戶籍制度、醫藥衛生、文化廣電、教育、環保等領域改革。

(七)深入推進改善民生,提升群眾幸福指數

提高社會保障水平。抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、退伍軍人就業,落實好援企穩崗、社保補貼、稅費減免等扶持政策,加大再就業力度。實施全民參保計劃,落實機關事業單位養老保險改革,推進失地農民保險政策實施,整合城鄉居民基本醫療保險制度,提高社會保障水平。加強社會救助體系建設,落實特困群體保障兜底政策。加強農村留守老人、兒童、婦女和計生失獨家庭關愛保護工作。倡導扶弱助殘風尚,維護殘疾人合法權益。強化勞動保障執法,維護好職工和農民工合法權益。完善養老服務體系,鼓勵民間資本進入養老領域,健全居家養老和社區養老服務網絡。加強保障房建設,抓好農村危舊土坯房改造工作,改善困難群眾住房條件。

大力發展社會事業。堅持教育優先,實施教師素質提升工程,提高教育教學質量。優化城區學校布局,建成縣職教中心,落實學前教育薄弱學校改造計劃,逐步普及高中階段教育,統籌推進各級各類教育協調發展。深化縣級公立醫院綜合改革,實施基層衛生服務提升工程,推進分級診療,完善基本藥物制度,加強重大疾病防控和衛生應急救治工作。加強出生人口性別比綜合治理,促進人口長期均衡發展。加強公共文化基礎設施和服務體系建設,促進公共文化服務標準化、均等化。加強文物安全保護和非遺傳承利用工作,申報段氏府國家級文物保護單位。充分發揮村村響”在輿論宣傳、森林防火、防汛抗旱等方面的作用。廣泛開展全民健身活動,提高人民群眾健康水平。全面開展第三次全國農業普查工作。加快消防、人防、防震綜合應急中心和防汛指揮中心建設。支持群團協會組織發揮作用,統籌做好民族宗教、外事僑務、國防動員、擁軍優屬等各項工作。

推進社會治理創新。著眼保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序,全面推進“法治英山”建設。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度,強化屬地監管、行業監管、綜合監管,堅決杜絕較大以上安全事故發生。加大食品藥品監管,讓群眾吃上放心食品、用上放心藥品。加快信用體系建設,打造“誠信英山”。推行“陽光信訪”、依法治訪,積極引導訴訪分離,依法終結涉法信訪。積極應對新業態發展、社會流動性加劇、網絡社會等帶來的新風險。完善應急管理體制機制,增強應急處置能力。加強社區建設和網格化管理。全面推進“平安英山”建設,完善社會治安立體化防控體系,預防和依法打擊各類違法犯罪活動,不斷增強人民群眾安全感,讓社會更和諧、群眾更滿意。

四、加強和改進政府自身建設

各位代表,未來五年的規劃是宏偉的,2017年的工作是具體的,關鍵看政府。面對新的形勢、新的任務,必須進一步加強自身建設,努力建設負責任、有作為、人民滿意的政府。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念,更加注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。強化依法決策,堅持把“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策”作為重大行政決策的法定程序認真落實到位,確保決策依法依規,符合實際,順應民意,體現集體智慧。落實法律顧問、公職律師制度,健全行政執法和刑事司法“兩法”銜接平臺,實施“七五”普法,全面提高行政執法能力和水平。強化政府內部層級監督,堅持相對集中行政復議權制度,落實行政機關負責人行政訴訟應訴制度,完善重大行政決策、行政執法法制審查制度。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,主動接受社會監督、輿論監督,高質量辦理人大議案和代表建議、政協提案。

堅持務實擔當。打造一支想作為、敢作為、善作為的干部隊伍。堅持“一線工作法”、“倒推倒逼工作法”。大力倡導聞風而動、雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風,精簡優化辦事程序,不斷提高辦事效率。加大督辦督查、治庸問責力度,確保省市和縣委決策部署到哪里,工作就落實和執行到哪里。建立合理的“容錯”“容缺”機制,為改革創新者撐腰鼓勁,為敢于擔當者擔當,營造干事創業的良好氛圍。

堅持廉潔從政。全面落實從嚴治黨要求,強化主體責任,推進政府系統廉潔建設。持續深入開展“兩學一做”,鞏固黨的群眾路線和“三嚴三實”專題教育成果,增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。堅持把紀律和規矩挺在前面,全面貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《湖北省行政問責辦法》,認真履行“一崗雙責”,織密制度籠子,嚴肅查處各類違紀違法案件。加強領導干部經濟責任審計,嚴格執行財政資金預算管理制度,嚴控“三公”經費支出,養成過“緊日子”的習慣,把更多財力用于推動發展、改善民生上,讓群眾過上舒心體面的“好日子”。

各位代表,新起點孕育新希望,新希望繪就新藍圖,新藍圖期待新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心,繼續前進,勠力同心、銳意進取,為全面建成小康英山而努力奮斗!


注釋:

五城同創:縣委提出的創建“工業新城、茶產業城、城西新城、旅游新城、文化新城”“五城同創”戰略。

三橋四路五區:三橋指工業新城大橋、落令河橋、屏峰橋;四路指創業大道、興業大道、干臣大道、和諧西路;五區指工業新城葉坊、屏峰、邵河、西湯河、保障房五個還建小區。

城鎮“八個一”工程:建設一條黑化凈化綠化亮化美化精品示范街、一個綠色生態設施、一個產城融合綜合體、一個宜居示范小區、一條與交通干線和交通樞紐城鎮連接的對外公路、一個垃圾壓縮中轉站及其配套設施、一個污水處理廠及配套管網等設施建設或生態凈化池或人工濕地、一個文化特色小鎮或美麗鄉村風情線。

雷霆行動:圍繞習近平總書記提出的長江經濟帶“生態優先、綠色發展”、“共抓大保護、不搞大開發”的戰略定位,20165月,省委決定以雷霆之勢,在全省開展“查、關、治、罰、復、退”環保專項整治行動,形成治理污染、保護長江的強大聲勢。

三邊三改三化“三邊”就是路邊、垸邊、水邊;“三改”就是改廚、改廁、改圈;“三化”就是綠化、潔化、美化。

 1234”安商服務模式:即“一個服務主體”(縣工業經濟聯合會);“兩類服務對象”(招商引資項目和規模以上企業、縣政府重點工程項目);“三種服務功能”(高效服務的“監督哨”、優質服務的“助推器”、廉潔服務的“防火墻”);“四個服務平臺”(手續辦理平臺、費用收付服務平臺、牽頭督辦平臺、政策咨詢平臺)安商模式。

五證合一:將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合為一證,提高市場準入效率。

第一個百年奮斗目標:到2020年全面建成小康社會的奮斗目標。

“五位一體”總體布局:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。

“四個全面”戰略布局:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。

五大發展理念:創新、協調、綠色、開發、共享的發展理念。

國家“一帶一路”戰略:絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

雙強雙興:市委提出的“強工興城、強農興文”戰略。

精準扶貧“3556”行動計劃:“3”就是從2015年到2017年,苦干實干三年時間,完成脫貧任務;第一個“5”就是采取扶持生產和就業發展一批、扶貧搬遷和危房改造安置一批、生態保護脫貧一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批“五個一批”;第二個“5”就是重點推進茶葉產業、中藥材產業、“茶鄉雞”養殖業、旅游產業、電商扶貧產業“五大產業扶貧工程”;“6”就是健全資金整合、金融扶貧、駐村幫扶、社會參與、項目管理、考核評價“六項扶貧工作機制”。

PPP融資模式:即Public(政府)—Private(私人)—Partnership(合作)的字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

中國制造2025:是中國政府實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領,通過“三步走”實現制造強國的戰略目標。第一步,到2025年邁入制造強國行列;第二步,到2035年中國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步,到新中國成立一百年時,綜合實力進入世界制造強國前列。

三館一站一中心:本地區公共圖書館、文化館、博物館、鄉鎮(街道)綜合文化站、村(社區)綜合文化服務中心。

一區四帶:溫泉度假旅游區、西河鄉村休閑旅游帶、東河人文風情旅游帶、環白蓮河水生態休閑旅游帶、北部生態休閑旅游帶。

五位一體產業扶貧:把銀行和保險納入精準扶貧體系,形成“政府+銀行+保險+市場主體+貧困戶”五位一體的產業扶貧機制。

精準扶貧“六個精準”:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

精準扶貧六大產業:茶葉、中藥材、茶鄉雞、旅游、電商、光伏發電。

鄉村民宿:是指利用自用住宅空閑房間,或者閑置的房屋,結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動,以家庭副業方式經營,提供旅客鄉野生活之住宿處所。它不同于傳統的飯店旅館,不追求高級奢華的設施,但它能讓人體驗當地風情、感受主人的熱情與服務、并體驗有別于以往的生活。

旅游APP:指用于目的地及景區信息查詢、游記及圖片分享、旅行計劃、導游類的移動應用。

三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

鄉鎮六個一:建設一家進規企業、一個美麗鄉村、一個現代農業產業園、一個四星級農家樂、一個規模較大的特色產業基地、一個文明示范街。

海綿城市:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,也可稱之為“水彈性城市”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

智慧城市:就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行,進而為城市中的人創造更美好的生活,促進城市的和諧、可持續成長。

六聯合:聯合代辦、聯合踏勘、聯合圖審、聯合審批、聯合收費、聯合驗收。

一照一碼:通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”,將由三個部門(工商、質檢、稅務)分別核發不同證照,改為通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,并將辦理時限由8天縮短至3天以內。

供給側結構性改革:從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。

三去一降一補:去產能、去庫存、去杠桿,降成本、補短板。


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