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 號: 11421124737902148J/201802-00019 發布機構: 政府辦
 信息分類: 年度報告  內容分類: 綜合政務,其他
號:  詞:

2015年政府工作報告

【字體: 2018-01-19 16:43:03

政 府 工 作 報 告

—2015年2月6日在英山縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣長  田洪光

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年,縣政府在縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,與全縣人民一道,凝神聚力、拼搏奮進,提速提質“五城同創”,實現了經濟穩中有進、民生持續改善、社會和諧穩定。全年實現地區生產總值78.55億元,增長9.6%;固定資產投資73.79億元,增長21.5%;規模以上工業增加值17.32億元,增長10.4%;公共財政預算收入3.34億元,增長18.1%;社會消費品零售總額26.79億元,增長12.7%;城鎮常住居民人均可支配收入19449元,農村常住居民人均可支配收入6680元,分別增長10.27%和12.97%。

突出產業轉型,發展質效明顯提升。一年來,我們突出現代產業體系構建,經濟總量持續擴大,質量不斷提升。工業經濟快速發展。規模以上工業企業新增5家,達到71家。新增銷售過5000萬元企業14家,稅收過100萬元的企業達到20家。申報國家和省級工業項目4個。新增國家級高新技術企業3家。新增各類市場主體3295戶、各類企業277家。5家企業簽訂上市協議。工業新城初具雛形,“一橋三路”建成通車,“兩園”平整到位,“四個還建小區”一期工程基本完成,20多家企業簽訂投資意向書,5家企業入園建設。現代農業穩步發展。11個現代農業產業園相繼建成,潤禾等一批生態農莊和家庭農場迅速興起。新增市級龍頭企業5家、過億元企業2家。創新了集“種桑、種菜、種藥和養蠶、養魚、養雞”于一體的“三種三養”高效新模式。新增“三品一標”產品認證4個。榮獲全省茶葉農業標準化示范縣、全國重點產茶縣稱號,茶產業城已顯雛形。現代服務業加快發展。以創建“湖北旅游強縣”為目標,開展了全方位的旅游項目建設和營銷活動,“中國好空氣·英山森呼吸”旅游品牌形象不斷提升,接待游客206萬人次、旅游綜合收入18.2億元。中皖國際溫泉大酒店、麗景生態度假村一期主體工程完工;楚江南溫泉度假小鎮、茶香小鎮等項目開工建設。實施金融工程,新增貸款7.7億元,存貸比提高2.3個百分點,榮獲全省金融信用縣。現代物流業發展壯大,村級綜合服務社達到295家,建成放心糧油連鎖店14家。電子商務加快發展,怡蓮陽光、大別山寶等一批網店應勢而生,3家企業榮獲全市電子商務示范企業。房地產業平穩健康發展。

突出項目建設,發展后勁明顯增強。一年來,我們始終把項目建設作為經濟增長的有力支撐,不斷加大推進力度。“十個六”工程建設完成年度投資37.88億元,其中在建億元以上項目32個。全年向上爭取用地指標3000多畝。全縣簽約、在建、續建、投產項目75個,協議投資額131.09億元,其中過8億元的四季花海、一天門生態旅游區成功簽約。向上爭取投資項目54個,到位資金1.57億元。交通、電力等一批基礎設施項目相繼建成。

突出統籌發展,城鄉面貌明顯改善。一年來,我們以“五大會戰”為抓手,建設新城、改造老城、提升全城。城鄉規劃編制體系不斷完善。城市總體規劃及9個鄉鎮總體規劃修編全面完成,城區控規覆蓋面積達到26.31平方公里。完成了全縣美麗鄉村策劃案和“西河十八灣”規劃。城區建設提速提質。老城區改造加速推進,東門大橋和8個背街小巷改造完成,夢絲家大道被評為市級美好示范路。城西新城路網工程基本成型,迎賓大道、溫泉北路、溫泉南路建成通車,蓮花西路、和諧大道、沿河西路等主干道加速推進。二期征地拆遷全面完成。城市管理力度加大。市容環境“三大整治”形成常態,城區違法用地、違法建設現象得到有效遏制,城市整體形象顯著提升。鄉鎮示范街建設成效明顯,石頭咀鎮、溫泉鎮、草盤地鎮入選全國重點鎮。美麗鄉村建設亮點紛呈。龍潭河村蟬聯“全國第四屆文明村鎮”,烏云山村榮獲“中國最美休閑鄉村”,大河沖村列入“中國傳統村落”,6個村被評為省級宜居村莊,8個村被評為全省新農村建設示范村;神峰山莊、玉泰豐山莊分別被評為五星級和四星級農家樂。農村基礎設施不斷改善。整險加固小(二)型水庫7座,成功入圍全國第六批小農水重點縣。小白線紅花至桃花沖、紅楊線土門河至陶河段、紅楊線紅花至占河段公路建設全面完成,318國道和201省道長沖至南河段改造完成,建成通村公路160公里。完成農村清潔能源入戶4000戶。生態建設扎實推進。圍繞白蓮河整治、飲用水源保護,開展了石材開采加工、畜禽養殖等污染防治專項行動。開展省級生態縣創建工作,創建省級生態村6個,市級生態鄉鎮1個、生態村10個。吳家山、桃花沖被國務院確定為國家級自然保護區。大別山主峰和桃花沖風景區被評為省級生態旅游示范區,大別山主峰風景區旅游有限公司被評為林業產業化省級重點龍頭企業;百丈河、烏云山、龍潭河被評為全省首批綠色示范鄉村。重點生態功能區考核位居全省第五、全市第一。

突出共建共享,民生保障明顯加強。一年來,我們重民生、促和諧,群眾幸福感日益增強。共享各類社會保障。堅持民生優先,公共財政向民生領域傾斜,財政支出民生占比87%。發放各類救助資金1.1億元,建立互助式養老服務點34個,新改擴建鄉鎮福利院3所。城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育五項保險參保人數達15.7萬人次,參保率97.66%。城鎮新增就業2521人,新增農村勞動力轉移就業2813人。改造農村危房892戶,建設保障性住房2156套,落實租賃補貼1412戶。村級轉移支付額度平均新增1萬元。脫貧奔小康試點評估達標,在全省7個試點縣市排名中前進兩位。較好地解決了庫區安置移民生產生活困難。共享社會事業發展成果。辦學水平和教育質量明顯提升,覆蓋城鄉的學前教育網絡基本建成,被國家認定為縣域義務教育發展基本均衡縣,高考喜獲新突破。醫療衛生條件不斷改善,建成村級“五化”衛生室62個,基本公共衛生服務均等化全省領先。落實“單獨兩孩”政策,較好地完成了出生人口性別比等人口計生工作主要指標,保持了人口均衡發展。成功承辦了2014中國農民春節聯歡會,并獲湖北文藝特別獎;電視專題片《靈秀烏云山》獲CCTV中國美麗鄉村二等獎;紀錄片《畢昇墓碑之謎》在央視播出,大型黃梅戲《活字畢昇》成功首演,石頭咀鎮文化站榮獲國家一級文化站稱號。新建農民體育健身工程15個。大力弘揚和培育社會主義核心價值觀,涌現出了“祖孫三代登記捐獻器官”等正能量典型,4人入選“湖北好人榜”。社會管理方式不斷創新,縣網格管理中心建成運行。“六五”普法深入推進。安全生產形勢平穩。食品藥品安全專項整治扎實推進。深入開展“平安英山”建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,實現連續八年命案全破,社會大局保持穩定,群眾安全感位居全省第七、全市第一。

突出依法行政,作風建設明顯好轉。一年來,我們強執行、重落實,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,全面貫徹為民、務實、清廉要求,不斷提升行政效能和服務水平。出臺了《進一步優化經濟發展環境推行“六聯合”政務服務暫行辦法》等一系列制度,取消和下放行政審批事項64個,政務服務中心規范運行。認真執行人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大、政協和社會各界的監督,人大代表建議、政協委員提案辦結率100%。審計監督和行政監察力度不斷加大,嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”,扎實開展“百姓問政”,嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為,查處問責單位27個、34人次,干部作風和社會風氣明顯好轉。注重為群眾辦實事,縣政府承諾的八個方面實事,除汪家河大橋改造和城區兩岸休閑景觀帶建設相對滯后外,其余事項全部完成。

國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁、優撫安置工作不斷加強。進一步密切了與工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的聯系。老齡、殘疾人等事業進一步發展。防震減災、民族宗教、外事僑務、統計、物價、住房公積金、氣象、農機、編辦、檔案、縣志、保密等工作都取得了新成績。

各位代表!2014年是英山經濟發展跨越趕超、項目建設成果豐碩、重點領域改革有效推進、民生改善成效明顯的一年。這些成績的取得,是縣委統攬全局、科學決策、正確領導的結果,是縣人大及其常委會、縣政協及社會各界有效監督、傾力支持的結果,是全縣廣大干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結果,也凝聚著所有老領導、老同志的心血和智慧。在此,我代表縣人民政府,向工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐英武警官兵、省直和市直駐英單位,向所有參與、支持、關心英山發展的同志們、朋友們,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,經濟總量不大、發展不夠仍然是英山最大的實際;產業結構不優、發展質量不高、財政收入增長乏力的局面仍然沒有根本改變;城鎮化水平不高,城鄉居民人均收入增長難度較大;教育、住房、醫療等方面離群眾期盼還有差距;少數政府部門和工作人員擔當意識、責任意識、執行力還不強,不勤不廉的現象仍然存在。針對這些問題,政府要從自身找原因、想辦法,在今后的工作中切實加以解決。

二、2015年工作重點

2015年是全面深化改革的關鍵之年,全面推進依法治國的開局之年,全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是“五城同創”的決戰之年。科學認識形勢,準確把握走勢,是我們做好工作的前提基礎。當前,我國經濟發展進入新常態,這是以習近平同志為總書記的黨中央作出的重大戰略判斷。我們只有觀念上適應,認識上到位,方法上對頭,才能更好地把握工作的主動權,推動經濟社會平穩健康發展。前進路上,希望與困難同在,挑戰與機遇并存。國家推進“長江經濟帶”戰略,加大對中西部地區基礎設施建設支持力度,繼續推進集中連片特困地區扶貧攻堅,研究制定支持革命老區發展的指導意見和規劃,為英山發展帶來了新的機遇;省委、省政府全面實施“兩圈一帶”戰略,加快推進美麗鄉村暨城鄉一體化試點建設,為我縣爭取更多的政策、資金和項目創造了條件;我縣正在實施的“五城同創”是適應經濟新常態,推進“四化同步”和“雙強雙興”的英山版,符合中央和省市精神,符合英山實際。加快發展、讓英山人民早日走向富裕是我們肩負的歷史使命。我們要從英山實際出發,搶抓新機遇,適應新常態,努力實現經濟社會發展新作為。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照中央、省、市經濟工作會議和縣委十三屆五次全會的部署安排,堅持穩中求進的工作總基調和“競進提質、升級增效”的工作總要求,牢牢把握“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要,緊扣“雙強雙興”,在加快發展中適應新常態,在適應新常態中加快發展,大力推進“五城同創”,深化改革創新,保護生態環境,保障和改善民生,促進社會和諧,努力開創英山科學發展、跨越發展新局面。

全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,規模以上工業增加值增長10.5%,固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長13%,外貿出口增長10%,公共財政預算收入增長13%以上,城鎮常住居民人均可支配收入增長10%,農村常住居民人均可支配收入增長11%,居民消費價格漲幅控制在3.5%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在6.5‰以內,全面完成節能減排任務。

圍繞實現上述目標,我們將著力做好六個方面的工作:

(一)加快轉型升級,提升發展質效

堅持把推動發展的立足點放在轉方式、調結構上來,鞏固發展第一產業,做強第二產業,壯大第三產業,加快構建現代產業體系,提升發展質效。

1、突出文化旅游,做活現代服務業。強化“全域旅游”的發展理念,圍繞“一區三帶”整體布局,以創建“全省旅游強縣”、“全國休閑農業鄉村旅游示范縣”為抓手,打造全域旅游“新樣板”。

加快打造旅游核心吸引物。加快大別山主峰和桃花沖風景區提檔升級,主峰景區登頂索道、桃花沖度假小鎮一期建成營業。啟動“西河十八灣”、紅葉谷景區建設,按照5A景區標準打造天馬寨、一天門景區。加強旅游資源整合,擴大我縣文化旅游品牌整體影響力。加快烏云山茶葉公園創建3A景區、麗景風景區創建4A景區步伐,推進石頭咀鎮湖北旅游名鎮、百丈河村和周畈村湖北旅游名村創建工作。打好“四季休閑牌”,積極培育休閑度假、養老養生健康產業,大力發展休閑游、鄉村游、養生健康游,推動文化旅游與產業發展、城鄉建設和生態文明建設全面融合,打造文化旅游發展新優勢。

全力創建湖北旅游強縣。樹立“人人都是旅游環境,個個都是旅游形象”的理念,全縣動員,全民參與,部門聯動,加快創建步伐。強化旅游功能配套,建成縣游客接待中心,加快張草線、天馬寨連接線、中央大道、茶香路、茶韻路建設,新建全縣旅游標識系統,暢通旅游通道。以中皖國際溫泉大酒店建成營業為引領,加快其它在建酒店建設,繼續推進鄉鎮4星級農家樂建設,全面提升酒店旅游服務功能和水平。加大旅游商品開發力度,力推“十大名產”、“十大美食”,推進湯和夜市美食街、旅游商品街建設。加快城市及景區停車場和4星級旅游公廁等配套功能建設。加快文化藝演產品開發,推進“十大民歌”、“十大民間故事”等系列進景區、進酒店。加強旅游人才培養,全面提升涉旅服務人員素質。建立旅游強縣創建考核機制,推進旅游標準化建設,加強旅游市場監管,營造安全有序的旅游市場環境。

加大旅游宣傳營銷力度。堅持政府主導,市場主體,拓展武漢等周邊客源市場,主攻自駕游群體,拓寬營銷渠道,豐富微博、微信、旅游APP微營銷等形式,加快推進智慧旅游體系建設。創新方式辦好茶文化旅游節、大別山漂流賽、紅葉節等節慶活動,進一步提升“中國好空氣·英山森呼吸”的品牌形象和影響力。

加快發展新型現代服務業。以商貿流通、文化旅游、信息消費等為重點,放寬民營工商資本進入,大力發展新型現代服務業。積極引入大型電商,加快建設英山縣電子商務產業園、鄂東商貿物流園和大宗商品交易電子商務平臺,推動電子商務進農村、進社區、進企業。大力發展現代物流業。繼續推進“新網工程”建設,加快推進物流企業搬遷集中,重點抓好城北農貿市場、供銷物流園和大別山冷鏈物流配送中心建設。培育發展移動多媒體、物聯網和公共無線上網等信息產業,推進智慧城市建設。

2、注重提質增效,做強工業經濟。始終把新型工業化作為經濟社會發展的第一推動力,繼續實施園區攻堅,加快建設工業強縣。

夯實園區發展平臺。按照“生態園區、產城一體、創新示范、集約發展”的思路,夯實工業發展平臺。加強園區基礎設施建設,完善園區配套功能,優化園區政務、商務等服務環境,促進園區提檔升級,提升園區吸納力和承載力。加大土地收儲力度,新增儲備用地2000畝以上。完善園區節約集約用地評價機制,鼓勵企業建設多層廠房,提高工業用地利用效率。啟動武漢光谷生物醫藥園、畢昇文化產業園、企業孵化器建設,加快回歸創業園建設,全力服務項目落戶,確保20家以上企業入園落戶和10家企業投產。

做大工業經濟總量。實施中小企業成長工程,重點扶持培育產業基礎好、發展勢頭好、市場前景好的骨干企業,在政策、項目、人才等方面予以傾斜。大力發展汽車零部件、新型材料、茶葉和中藥材加工、繭絲綢等特色主導產業,加快發展以印刷包裝、版權交易等產業為主的畢昇文化產業集群。新增規模企業8家、產值過億元企業2家。鼓勵重點骨干企業加大投入,新上項目,擴大規模,提升自主創新能力。實施質量興縣、名牌興企戰略,擴大名牌產品市場占有率。

加大工業投入。充分發揮大別山產業發展基金、縣域發展調度資金和中小企業擔保基金等各類專項資金的杠桿作用,重點支持工業稅收大戶和上市籌備企業,加大工業經濟固定資產投入和技術創新力度。鼓勵工業企業通過上市股權融資、增資擴股、職工集資等途徑,擴大直接融資。

優化企業發展環境。繼續開展服務企業行動,堅持一名縣領導、一個縣直部門聯系幫扶一家企業,完善服務企業發展“直通車”制度。加強企業用工服務,切實解決企業招工難問題。嚴格執行“六聯合”政務服務辦法,嚴格控制各種涉企檢查,嚴厲打擊各種干擾企業生產經營活動的違法行為,切實優化企業發展環境。加強民營企業家隊伍建設。

3、轉變發展方式,做優現代農業。堅持用工業理念謀劃農業,用現代管理經營農業,用農產品加工引領農業,用品牌戰略打造農業,加快發展方式轉變,著力推進農業現代化。

加快發展現代農業。強化“抓農業就是抓工業,抓工業也是抓農業;抓農業就是抓旅游,抓旅游也是抓農業”的理念,推進產業融合發展,促進農業轉型升級。強龍頭。加大龍頭企業引進和培育力度,鼓勵和支持骨干企業加快技術創新,提升產品精深加工能力,延長產業鏈條,提高產品附加值和品牌競爭力,進一步做大做強。扶持年銷售收入過億元、創稅100萬元企業2個,新增省級以上龍頭企業1個、市級龍頭企業3個。創品牌。注重產品策劃營銷,加強品牌宣傳推介,提升市場競爭力。加快大別山生態名茶產業園、茶博園等項目建設,爭創“全國茶葉農業標準化示范縣”,打造“中國茶谷”。規范“英山云霧茶”商標使用,加大營銷和保護力度。鼓勵“三品一標”認證,申報“中國石斛之鄉”,完成“英山茯苓”、“陶陽赤靈芝”、“茶鄉雞”等地理標志保護產品商標注冊。做強特色水產品牌。提質效。按照標準化、規模化、生態化的要求,改造和新建優質高效茶園1.5萬畝、油茶6000畝,擴大高山綠色有機茶種植面積。突出桔梗、茯苓、蒼術等特色品種,推廣GAP規范化種植,新建和改造中藥材基地1萬畝。推行“三種三養”高效種養新模式,新建標準化蠶桑基地3000畝。適度發展黑山羊、黑土豬等特色養殖業。繼續推進“菜籃子”工程。

構建新型農業經營體系。全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,加快土地市場交易平臺建設,引導農村土地規模流轉。大力發展家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體,重點培育具有公司法人治理結構的現代農業企業。清理規范專業協會、行業協會、農民專業合作社等各類經濟組織,提高農民組織化程度。推行現代農業生產經營模式,完善按股分紅等多種形式的利益聯結機制。加大涉農資金整合力度,引導工商資本投入,加快發展現代農業示范園、觀光園、生態農莊。

提高綜合生產能力。落實各項強農惠農政策,加大農業基礎投入。穩定糧油產量。加強中小河流治理、農業綜合開發、基本農田整理等基礎設施建設。統籌推進國土整治、農村能源、農村公路等項目建設,切實提高農業綜合生產能力。加快農機市場建設,加速普及新機具新技術。推進農業氣象服務和農村氣象災害防御體系建設,加強地質災害防治和防汛抗旱工作。

(二)加快城鄉一體化,推進統籌發展

嚴格城鄉規劃控制。積極推進縣鄉“多規合一”,實現無縫對接;統籌做好重點小鎮、特色文化小鎮、美麗鄉村試點及村莊規劃,優化城鄉空間布局。進一步加強城鄉規劃管理,全面提高城鄉規劃管理水平。

提升城市功能品質。按照“特色小山城”、“文化旅游城”的發展定位,進一步完善城市配套功能。改造老水廠,加快新城水廠和污水處理廠建設。調整優化公交線路,完善公廁、停車位等基礎設施建設,推進城區弱電入地、桿線遷移。加快路網對接配套,完成沿河西路改造、和諧西路建設,實現新老城區貫通。加大老城區背街小巷改造力度,解決群眾出行難和背街小巷臟亂差問題。加快畢昇森林公園提檔升級,完善畢昇廣場、蓮花廣場、新郡時代廣場等公共場所的文化服務配套設施建設。

強化城市綜合管理。以創建文明衛生城和開展愛國衛生運動為抓手,全面提高市民現代文明素質,引導市民自覺參與管理。優化城市管理體制機制,推進城市網格化、精細化管理,建設數字城管平臺,完善大城管運作模式。加強城市管理綜合執法,加大“兩違”查處力度。持續開展市容環境綜合整治行動,重點加強中心城區農貿市場、水果市場和建材市場綜合整治。

加快小城鎮建設步伐。因地制宜,打造功能齊全、特色鮮明的城鎮集鎮,增強聚集輻射帶動能力。抓好石頭咀、楊柳灣、草盤地等重點鎮建設,繼續推進集鎮“八個一”工程競賽活動。創建一批示范鎮、特色鎮、文化小鎮,實現一地一風景、一鎮一特色。積極開展耕地“增減掛鉤”,加強農村土地管理,打擊農村違法違規建房,嚴禁在國省道、縣鄉道沿線違章建房。

著力建設美麗鄉村。以創建“中國最美休閑鄉村”為總目標,重點推進“三邊三化”(路邊、水邊、垸邊,綠化、潔化、美化)綜合整治,全面啟動農村生活垃圾5年專項治理行動,大力推進農村改水改廁拆欄。整合涉農資金,采取以獎代補的形式推進22個試點村建設,重點推進西河沿線4個美麗鄉村“點中點”建設,以點帶面,加快宜居宜業宜游的美麗鄉村建設。抓好傳統村落申報和保護。進一步加強農村集體資金、資產、資源管理,發展壯大村級集體經濟,增強美麗鄉村產業支撐。實施精準扶貧,著力推進脫貧奔小康、片區發展與扶貧攻堅“兩大試點”工作。落實移民后扶政策,促進移民安穩致富。開展新一輪“三萬”活動,加強農村道路交通基礎設施建設,完成北澗河橋、紅楊線段暫祭河2座危橋加固和100公里通村公路建設;落實鄉道監管養運機制,完善農村客運服務體系,推進村村通客車。繼續推進農村網格化建設,解決農村公共服務“最后一公里”問題。

(三)強化項目投資,夯實發展底盤

精心謀劃項目。科學編制“十三五”規劃,準確把握中央和省投資政策導向,積極謀劃一批發展后勁強、帶動作用大、綜合效益好、打基礎利長遠的大項目、好項目。重點謀劃好大別山至井岡山高速(麻城英山黃梅段)、航空小鎮、溫泉頤養小鎮、電子商務產業園、畢昇·世界發明博覽園、多功能農林科技示范園等一批重大項目。

全力爭取項目。密切關注大別山振興發展、連片扶貧開發、試驗區建設以及湖北省2015年六大重點投資方向,加強與有關部門聯系溝通,及時掌握項目資金信息,有針對性地進行對接。力爭在國土整治、環境保護、交通建設、農業水利等項目上實現新突破,確保爭取項目資金超過全市平均水平。

大力招引項目。立足特色資源和優勢產業,創新招商模式,成立文化旅游、中藥材、養老等產業招商分局,大力開展產業鏈招商、以商招商,加強與國際國內大公司、大集團對接,重點引進一批帶動力強的大項目、大產業。注重招商引資質效,嚴格執行投資強度、稅收額度、環保程度、科技高度、鏈條長度、時間限度等“六度”招商項目準入條件,提高招商項目的簽約率、開工率、投產率。規范招商引資相關政策,加大招商引資考核結賬力度,確保大項目招得進、留得住。力爭新引進投資過5000萬的重點項目15個以上。

加快推進項目。繼續堅持“一個重點項目、一名縣級領導、一個責任部門、一套工作專班”的項目推進機制,全程跟蹤服務。健全項目評審、問責等工作機制,狠抓項目落戶、開工和建設管理,確保重點工程和重大項目快速推進。加快抽水蓄能、通用機場、風力發電、武漢至杭州快速鐵路(黃岡至安慶段)等重大項目前期工作。繼續推進“十個六”工程,加大項目資金整合力度,重點抓好文化綜合體、童玩谷等一批項目落戶開工,加快推進楚江南溫泉小鎮、茶香小鎮、四季花海、后花園小鎮等一批在建項目,確保麗景生態度假村等一批項目建成營業。

(四)推進改革創新,增強發展動力

按照縣委改革總體部署,加快推進重點領域和關鍵環節改革,以改革激發市場和社會活力,以創新激發內生增長動力。

繼續實施市場主體增量提質工程。擴大市場主體總量。堅持以改革破除體制機制障礙,拓展全社會創業空間,掀起全民創業、回歸創業、人才創業熱潮。繼續推進行政審批制度改革,進一步簡政放權,減少和下放審批事項,全面建立和公開政府權力清單、責任清單和負面清單。推進工商登記制度改革,實行“三證聯辦”、全程電子化登記。全面落實農村產權抵押擔保權能,激活農村生產要素。加強財政扶持、金融服務、科技創新、社保政策等制度創新,引導和激勵個體工商戶“個轉企”,推進小微工業企業“小進規”,促進商貿服務企業“小進限”。力爭新登記各類市場主體3000戶以上,新登記私營企業250戶以上。 

大力推進大別山金融創新工程。以推進金融規劃、產業金融、企業上市、金融服務創新等四大工程為抓手,積極引進股份制商業銀行等各類金融機構,促進金融服務網點全覆蓋。完善政府公共資金存放與金融信貸投放掛鉤機制,加強政銀企常態化對接。發揮大別山產業基金、中小企業擔保公司作用,提升“助保貸”“助農貸”等金融產品功能,支持實體經濟發展。加強社會信用體系建設,進一步優化金融生態環境,繼續爭創全省金融信用縣。支持有條件的企業在主板和創業板上市,力爭新三板、四板市場掛牌企業達到6家以上。鼓勵和引導民間資本進入基礎產業、社會事業、金融服務等領域。 

加快推進人才強縣建設。加快校縣(校地)合作、院士工作站、博士工作站、大學生實習實訓基地、大學生創業孵化基地等平臺建設,加大各類人才引進、培養、使用力度。引進一批金融、旅游、城建規劃、文化創意等方面的緊缺人才,吸納600名大學生實習實訓,引進150名大學生就業,扶持創業團隊60個。加強與武漢光谷生物城合作,為企業引才做好對接服務。完善人才引進、公共服務、評價激勵政策。

穩步推進其它各項改革。深化財政管理體制改革,實施全面規范、公開透明的財政預算制度,推進財政預算資金全過程績效管理,深化財政專項資金競爭性分配改革。積極穩妥推進機關事業單位國有資產改革。清理規范稅收、非稅收入優惠政策。啟動公務用車改革。加強政務體系建設,建立統一規范的公共資源交易平臺。健全政府購買服務制度,擴大購買公共服務范圍。穩步推進事業單位分類改革、機關事業單位養老保險改革和收入分配制度改革。深化教育、醫療、文化和戶籍等社會事業改革。基本完成商貿企業、供銷社、繭絲綢系統及糧食國有企業改革。積極推進農業“小三場”改革。

(五)加強生態建設,推進綠色發展

良好生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉,是可持續發展的最大優勢。進一步強化“綠色決定生死”的理念,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,努力讓英山天更藍、山更青、水更綠、空氣更清新,讓人民群眾享受更多的綠色福利。

加大生態環境保護。開展“綠滿英山”行動,重點推進荒山造林、鄉村綠化美化、生態景觀林帶、綠色產業富民、退耕還林(還草)等工程建設,完成無立木林地造林2.11萬畝、通道綠化170畝、村莊綠化6574畝,建設一批綠色示范村、生態景觀林和特色經濟林基地。繼續實施封山育林,加強森林防火,嚴厲打擊濫砍、濫伐、濫墾行為。開展園林單位、園林小區創建活動。加大礦山和石材行業整治,推進礦山環境恢復治理。著力推進白蓮河水庫環境綜合治理。嚴守耕地紅線,強化耕地和基本農田保護責任,清理閑置用地,提高土地集約利用率。

推進節能減排。全面貫徹新的《環境保護法》,嚴格高耗能企業準入,淘汰落后工藝、技術和設備,加強對工業、建筑、交通等重點領域和行政事業單位能耗監管,積極推廣綠色建筑,推進農村管道天然氣項目,大力推進節能降耗,全面完成市政府下達的主要污染物減排任務。

加強污染治理。加大農業面源污染防治,擴大沼氣池應用,全面推廣生物肥、有機肥,發展無公害畜禽、水產養殖,推進水庫漁業“人放天養”。全面實行城鄉生活垃圾無害化處理,醫療垃圾廢棄物集中處理。強化城鄉水域、水體、飲用水源地保護,確保城鎮集中飲用水源和農村飲用水安全。禁止農作物秸稈和垃圾露天燃燒。

推進生態文明創建。加快實施《生態建設發展規劃》,創建省級生態縣,完成4個省級生態鄉鎮、10個省級生態村、7個市級生態鄉鎮、130個市級生態村的創建和命名。

(六)著力改善民生,促進社會和諧

民之所需政之所向。我們將堅持兜底線、可持續的原則,繼續念好“衣食住行、業教保醫”八字經,不斷增進民生福祉。

努力為人民群眾提供更好的社會保障。加強財源建設,統籌財力,科學調度,大幅度壓縮“三公經費”,減少一般項目支出,穩步提高財政“保工資、保民生、保運轉”的能力和水平。堅持就業優先,重點做好高校畢業生、失地農民、城區困難人員就業和企業下崗人員再就業工作。擴大參保繳費覆蓋面,推進靈活就業人員、被征地農民、進城務工人員、重度殘疾人等特殊群體參保。加快推進省內異地就醫即時結算、醫保“一卡通”。穩步提高社會保障水平,全面實行農村低保“按標施保”。加強低保、醫療救助、臨時救助和流浪乞討救助工作。發展社會福利和慈善事業,健全殘疾人權益保護機制,加強對農村留守兒童、婦女的社會關懷。繼續推進“12349”居家養老服務平臺建設。加強保障性住房建設管理,加快還建房建設和棚戶區改造。積極推進住房公積金制度向非公有制經濟領域延伸。加大鄉鎮和村級保障力度。

努力為人民群眾提供更優質的公共服務。堅持辦人民滿意教育,做好城區學校布局調整規劃,推動學前教育普惠發展、義務教育均衡發展和高中教育特色發展,大力發展職業教育,加快縣職教中心建設。優化醫療資源配置,組建實質性醫療聯合體;完善公共衛生服務體系,促進公共衛生服務均等化;提升計生工作精細化管理水平。繼續實施文化惠民工程,加大農家書屋、文化活動中心建設力度。倡導全民閱讀,推進“書香英山”建設。拍攝數字電影黃梅戲《活字畢昇》。設立“畢昇文化藝術獎”,加強文藝創作。加快發展體育產業,促進體育消費,推動大眾健身。提高廣播電視綜合覆蓋率,做好農村公益電影下鄉放映工作。出版發行《英山縣志》(1986-2007)。開展第二次全縣地名普查。加強全民國防教育,扎實推進國防動員和民兵預備役工作。進一步提升公共交通、供水供電、郵政通訊等行業服務能力和水平。推進防震減災、外事僑務、民族宗教、工青婦、檔案、物價、保密等工作健康發展。

努力為人民群眾營造更和諧的社會環境。進一步加強社區建設,完善配套服務功能。深入開展“六五”普法和法治宣傳教育,切實加強社會治安綜合治理,深入推進“平安英山、法治英山”建設,完善視頻監控系統,落實單位內保制度,推進社區矯正工作,依法打擊各種違法犯罪活動。進一步加強應急體系建設,提高突發事件應對處置能力。實行最嚴格的安全生產責任制,堅決杜絕重特大事故的發生。健全網絡輿論引導機制,提高網絡管理水平。高度重視來信來訪工作,引導群眾依法解決合理訴求,努力化解各類矛盾糾紛。加大消費者權益保護力度。推進放心糧油市場體系建設,加強食品藥品市場監管,爭創“全省食品安全示范縣”。

各位代表,民生是為政之本。今年除了以上的工作安排,我們還將辦好以下民生實事:(1)完成東門大橋至畢昇大橋段一河兩岸休閑帶建設,改造南門大橋—一里沙—縣政務服務中心路段,實現城區背街小巷路燈全覆蓋。(2)新增城鎮就業2600人,幫助農村勞動力轉移就業3000人。(3)開工建設及改造各類保障性住房2200套,完成1000戶農村危房改造。(4)實施13個貧困村整村推進和7個老區重點村建設,完成搬遷扶貧和生態移民300戶,解決1.8萬貧困人口脫貧。(5)為100名貧困白內障患者實施免費手術,為2500名特困殘疾人發放生活補貼。(6)建設20個合格達標的“百姓舞臺”,新建村級農民健身工程16個。(7)完成縣人民醫院整體搬遷,啟動縣婦幼保健院遷建,新建縣中醫院,改擴建標準化村衛生室62個。為2萬農村婦女開展“兩癌”免費檢查。(8)為困難群眾和農民工提供法律援助不少于180件,法律援助事務不少于1500件。(9)完成2.7萬套廣播電視“戶戶通”、270個村廣播“村村響”工程,完成城區數字影院和石頭咀鎮、楊柳灣鎮多功能數字影院建設。(10)治理東河楊柳絲茅嶺、雷家店鎮區河段。新建鄉鎮水廠6座,解決3.2萬人的安全飲水問題。

三、全面加強政府自身建設

各位代表,全面完成今年的目標任務,政府責任重大。我們將堅持運用法治思維和法治方式,履行政府職能,切實加強自身建設,努力打造人民滿意政府。

堅持依法行政,著力建設法治政府。牢固樹立法治觀念,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,始終把依法行政貫穿于政府工作全過程,大力推進法治政府、法治機關、法治社會一體建設。堅持依法決策,嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。完善重大行政決策聽取人大代表、政協委員意見制度,推進決策科學化、民主化、法治化。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受縣政協的民主監督,辦好人大議案、建議和政協提案。認真聽取工商聯、民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見,主動接受司法、輿論、公眾監督,在監督中不斷改進和提升政府工作。

注重高效務實,著力建設服務政府。強化“從政必須有為,無功就是過錯”的理念,以釘釘子的精神狠抓落實,推進各項工作目標化、具體化、責任化。樹立“我履責、我行動、我落實”的“三我”理念,大興“聞風而動,雷厲風行”的“兩風”作風,推行“一線工作法”(情況在一線摸清、問題在一線解決、工作在一線落實),打造一支政治強、責任清、作風正、工作實的公務員隊伍。倡導終身學習,建設學習型機關,切實提高服務基層、服務企業、服務群眾的能力和水平。完善部門協調配合機制,在簡政放權解決“審批多”的基礎上,著力規范和改進行政審批行為,治理“審批難”。完善效能監察和政務督查機制,緊盯不落實的人、緊抓不落實的事,加大治庸問責力度,堅決查處“亂作為”,大力治理“不作為”,著力解決“不會為”,確保令行禁止、政令暢通、執行有力。

加強反腐倡廉,著力建設廉潔政府。嚴格執行中央“八項規定”、省委“六條意見”、市委“八簡兩風”,落實政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任,切實履行“一崗雙責”。認真落實黨的群眾路線教育實踐活動整改方案,持之以恒反對“四風”,繼續開展“百姓問政”,加大機關作風明察暗訪力度,強化執紀監督問責,推進作風建設常態化。進一步規范政府采購、招投標和國有資產轉讓行為,加大對土地出讓、城建規劃、涉農扶貧等重點領域、重點部門、重點項目的全面監管和全程監督,成立政府項目投資評審中心,強化事前規范、事中監督和事后審計。落實政務公開,推行預算公開和“三公”經費公開,樹立陽光、清廉、務實的政府形象。

各位代表!英山已邁上全面深化改革、轉型跨越發展的偉大征程!任何困難都改變不了我們追求美好生活的愿望,任何挑戰也阻擋不了我們加快發展的步伐。讓我們在縣委的堅強領導下,以更加飽滿的精神、更加堅定的姿態、更加務實的工作,齊心協力,迎難而上,為建設富裕英山、美麗英山、幸福英山而不懈奮斗!

《政府工作報告》名詞解釋

“一橋三路”、“兩園”、“四個還建小區”:分別指工業新城大橋,和諧大道西路、畢昇環路、環城西路;回鄉創業園、物流園;葉坊、西湯河、屏峰、邵河拆遷還建小區。

“三品一標”:指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

“五大會戰”:為推進“五城同創”提速提質,2014年4月21日,縣委、縣政府召開動員部署大會,號召全縣上下深入開展“十個六”工程建設、二期房屋集中征遷、“兩違”查處、文明城創建暨市容環境整治、安置小區建設“五大會戰”。

市容環境“三大整治”:指以“治臟、治堵、治亂”為主的城區環境綜合整治。

“五化”衛生室:指產權公有化、建設標準化、服務規范化、運行信息化、管理一體化的村衛生室。

“兩非”行為:指非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的行為。

“六聯合”:為切實推進行政審批制度改革工作,提高行政服務效能,優化經濟發展環境,打造公正、透明、廉潔、高效政府,縣政府決定對全縣招商引資項目和政府重點工程項目落戶推行“聯合代辦、聯合踏勘、聯合圖審、聯合審批、聯合收費、聯合驗收”為主要內容的“六聯合”政務服務。

“一區三帶”:指城區溫泉度假旅游區、西河鄉村休閑旅游帶、東河人文風情旅游帶、北部生態休閑旅游帶的全縣旅游發展格局。

旅游APP微營銷:指利用微信、微博、微視、QQ空間、微社區等新媒體平臺進行的旅游營銷活動。

“新網工程”:指新農村現代流通服務網絡工程,包括農業生產資料現代經營服務網絡、農副產品市場購銷網絡、日用消費品現代經營網絡和再生資源回收利用網絡。

GAP:是Good Agricultural Practices 的縮寫,中文意思是“良好農業規范”。指作為一種適用方法和體系,通過經濟的、環境的和社會的可持續發展措施,來保障食品安全和食品質量。

集鎮“八個一”工程:指集鎮新增建成區面積1平方公里,建成一條示范街、一個休閑娛樂場所、一個文明住宅示范小區、一個規模適度的自來水廠、一批街頭綠化景點、一個適當規模的集貿市場、一個交通客運站。

湖北省2015年六大投資方向:指一元多層次戰略體系推進實施專項、農林水及新農村建設、社會事業及民生項目、生態環境保護、戰略性新型產業培育及重點產業振興、現代服務業六大投資方向。

“三證聯辦”:指工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證三證聯辦。

“個轉企”:也稱“個升企”,指個體工商戶利用現有的生產經營條件,依法重新登記有限公司(含一人有限公司)、個人獨資企業、合伙企業等各類企業。 

“小進規”:指小微企業年銷售收入達到2000萬元后,通過向國家、省市統計主管部門申報,最終被國家統計局認定的規模工業企業。

“小進限”:指商務中小企業年度營業收入達到或超過行業標準,進入到限額以上企業行列。

“助保貸”:指由地方政府和銀行共同篩選企業組成“中小微企業池”,由政府提供的風險補償資金和企業繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風險緩釋方式的信貸業務。

“助農貸”:指主要針對農民專業合作社、家庭農場(專業大戶)等新型農業經營主體的生產經營需求,以政府部門在銀行存入保證金作為主要擔保方式的“三農”金融產品。

新三板、四板市場:指區域性股權交易市場,是為特定區域內的企業提供股權、債券的轉讓和融資服務的私募市場,一般以省級為單位,由省級人民政府監管。

農業“小三場”:指國有農牧漁良種場。

“12349”居家養老服務平臺:指以社區為依托的現代化、信息化網絡服務平臺。該平臺整合社會養老服務資源,以“12349”居家養老服務熱線及“一鍵通”智能救助終端為紐帶,堅持公益化和普惠性相結合的原則,為老年人提供緊急救援、生活幫助、主動關懷三大類特色服務。

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