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 號: 11421124737902148J/201802-00018 發布機構: 政府辦
 信息分類: 年度報告  內容分類: 綜合政務,報告
號:  詞:

2014年政府工作報告

【字體: 2018-01-18 16:32:55

政 府 工 作 報 告

—2014年2月26日在英山縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長  田洪光

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,緊緊圍繞建設大別山特色產業主陣地和創業創新先鋒區目標,迎難而上,砥礪奮進,扎實推進“五城同創”提速提質,實現了經濟社會持續健康發展。

—縣域經濟躍上新臺階。全縣實現地區生產總值71.26億元,增長10%;工業總產值51.4億元,增長19.4%,規模以上工業增加值13.01億元,增長13%;財政總收入6.39億元,增長38.9%,其中公共財政預算收入2.83億元,增長28.6%,稅收收入占公共財政收入的比重達到68.4%;全社會固定資產投資61.98億元,增長27.8%;社會消費品零售總額22.49億元,增長12.7%;農民人均純收入5913元,城鎮居民人均可支配收入17638元,同比分別增長13.25%和9.24%。在全市縣域經濟綜合考核排名中,英山前進一位,獲得全市縣(市區)年度目標責任考核進步單位。

—產業發展取得新成效。工業經濟快速發展。新增規模以上工業企業24家,稅收過200萬元以上的企業7家。怡蓮陽光、夢絲家被國家工信部授予工業品牌建設示范企業稱號,興成石化躋身省級高新技術企業行列,潤禾農業股權掛牌上市。工業新城基礎設施建設全面開工,回歸創業園初具雛形。全縣新登記各類市場主體2532戶,增長11%。農業產業化加快發展。新發展茶、桑、藥等特色產業基地3.5萬畝,我縣榮獲“2013年全國重點產茶縣”稱號,“東桑西移”關鍵技術集成與應用項目獲省政府科技成果推廣二等獎。創建縣級以上示范農民合作社21家,新增省級農業產業化重點龍頭企業3家;仟禧農莊等一批生態企業異軍突起,德青生態農業、興羽禽業兩家企業產品認證為全國無公害農產品。農田水利、農村能源、國土整治、扶貧開發、水庫移民等一大批涉農項目順利實施,農村生產生活條件明顯改善。畜禽、水產養殖標準化水平和農業機械化、氣象為農服務水平明顯提升。第三產業持續發展。洪廣畢昇溫泉大酒店建成營業,首屆中國?黃岡挺進大別山漂流賽決賽在我縣成功舉行。全年接待游客135萬人次,增長18.5%。現代農村市場體系建設扎實推進,成為全省農村現代流通服務網絡建設先進縣。商貿系統改革穩步推進。金融業健康發展,楚豐小額貸款公司和長江村鎮股份制銀行入駐英山,農村金融服務實現全覆蓋。

—項目建設實現新突破。圍繞“十個六”工程,扎實開展“項目會戰年”活動,以項目建設夯實發展基礎。全縣在建、續建、簽約、投產招商引資項目70個,協議引資138億元,完成固定資產投資32億元。小白線建成通車,中皖國際大酒店等一批重點工程有序推進,楚江南溫泉小鎮等重大項目成功落戶。加大了項目策劃、項目包裝、項目可研和重大項目建設力度。共申報項目206個,爭取資金11.3億元。其中,經過英山的隨麻安鐵路進入《湖北省2013—2030年鐵路網發展規劃》。

—城鄉面貌發生新變化。突出規劃引領,堅持以城帶鄉、城鄉一體,城區總規和控規、土地利用規劃以及鎮村規劃同步推進。扎實開展了“三大會戰”,城鄉建設效果明顯。老城區改造基本完工。完成了金石路、夢絲家大道等主干道的改造升級和綠化美化亮化,城區公交站點、停車位等配套設施不斷完善。城西新城建設全線鋪開。迎賓大道土建和新醫院主體工程如期完成,溫泉南路加快推進,發展大道、蓮花西路、和諧東路已開工建設。新農村建設扎實推進。以“潔萬家”活動為契機,建設全省千村環境整治示范村10個,建成省級新農村示范村8個。改造危房1092戶,完成通村公路168.9公里。農村電網改造升級工程順利實施。大別山主峰風景區、百丈河村和烏云山村入選全省休閑農業示范點。烏云山村、梅巖村、周畈村和石龍頭村被評為省級宜居村莊。我縣被確定為全省美麗鄉村暨城鄉一體化試點縣。生態環保力度加大。開展了飲用水源保護、礦山開采和石材加工污染等專項整治,節能減排任務全面完成。創建國家級生態鄉鎮和生態村各1個,省市級生態鄉鎮5個、生態村3個,省市級綠色學校6所。萬畝茶園觀光帶被農業部評為“中國美麗田園”。

—民生保障邁出新步伐。堅持民生優先,公共財政向民生領域傾斜。全年各類民生支出14.3億元,占公共財政支出比重達74.3%。認真辦理“十件實事”,有效解決了一批與群眾生活密切相關的實際問題。困難人員社會救助、就業、扶貧搬遷和廉租房等按政策實施,社會保障體系進一步完善,城鄉居民保障水平不斷提高。醫療衛生服務體系建設繼續加強,公共衛生保障能力得到提升。新農合制度實現全覆蓋,在全省率先實施了農村居民大病醫療保險,看病難、看病貴問題得到了有效緩解。

—社會事業取得新進步。義務教育均衡發展通過省級驗收,縣一中通過省示范高中評估驗收,全縣各級各類學校辦學條件全面改善,辦學品位穩步提升。人口計生工作均衡發展。深入開展矛盾糾紛排查化解工作,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,社會保持和諧安定。安全生產形勢持續穩定,食品藥品安全監管加強。應急處置能力提高。公共文化服務體系建設加強。建成了全省首家鄉鎮階梯式多功能數字電影院,開通了電視臺數字化播控系統,廣播電視節目質量明顯提高。成功舉辦第三屆農民運動會。《英山縣志》通過評審。“六五”普法深入推進。扎實開展了精神文明創建活動,涌現出城管英雄段金寅等一批先進典型。

—自身建設得到新加強。大力推進法治政府和服務型政府建設,完善制度,規范政府運作,政府服務意識和執行力進一步提高。扎實開展行風評議、電視問政活動,政風行風不斷轉變。行政審批“三集中三到位”改革扎實推進,政務服務中心、公共資源交易中心投入使用,49個部門的451項政務服務事項實現“一站式”辦理。認真貫徹中央“八項規定”和省委“六條意見”,推行部門預算制度,嚴控“三公”經費,厲行節約。黨風廉政建設責任制全面落實,行政監察和審計監督工作不斷加強。認真落實縣委決策,嚴格執行縣人大及常委會決議決定,自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督。辦理人大議案1件、人大代表建議143件、政協委員提案105件。

此外,工會、工商聯、共青團、婦聯、文聯等群團組織的作用得到了進一步發揮,國防動員、國防教育、人民防空和民兵預備役工作得到新加強,統計、工商、物價、科協、編制、保密、檔案、老齡、外事僑務、對臺、民族宗教、防震減災等工作取得了新成績,電力、金融、煙草、通訊等中直、省市直駐英山單位作出了新貢獻。

各位代表!2013年,我們在任務重、困難多、壓力大的情況下,埋頭苦干,克難奮進,付出的努力非同尋常,取得的成績來之不易。這是縣委科學決策、總攬全局的結果,是縣人大、縣政協鼎力支持、有效監督的結果,是全縣人民團結拼搏、艱苦奮斗的結果,也凝聚著所有老領導、老同志的心血和智慧。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾、所有納稅人,向各位人大代表、政協委員,向工商聯、人民團體和各民主黨派、無黨派人士,向消防、武警官兵、政法公安干警,向所有關心、支持英山發展的各級領導和社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題。主要是:發展不夠仍然是首要問題;工業競爭力不強,農業基礎設施依然薄弱,現代服務業發展滯后;資金、土地等要素制約問題突出,加快轉變經濟發展方式任務十分艱巨;財政實力、社保水平與民生需求還有差距,改善民生的任務仍然艱巨;少數政府部門和工作人員不作為、慢作為、亂作為等現象還不同程度存在,發展環境亟待改善。對于這些問題,我們將以改革創新的精神,采取切實有效的措施,認真加以解決。

二、2014年工作重點

2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是推進“五城同創”新跨越的關鍵之年。當前,我們面臨的外部環境仍然復雜嚴峻,我國經濟正處于換檔期,下行壓力依然較大,同時區域競爭更加激烈,給我縣發展帶來很多困難。但同時也要看到,國內經濟長期向好的基本面沒有改變,特別是黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議召開后,一系列全面深化改革的政策舉措將陸續出臺實施,有利于推動新一輪經濟增長,也為我縣加快發展帶來了重大機遇。只要我們堅定信心,迎難而上,搶抓機遇,創新發展,就一定能夠在建設大別山“特色產業主陣地”和“創業創新先鋒區”的宏偉征程中開創新局面。

今年政府工作的指導思想是:認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省市經濟工作會議以及全縣三級干部大會精神,以科學發展為主題,以提速提質為重點,按照“競進提質、升級增效”的總要求,突出“雙強雙興”發展重點,堅持生態優先、綠色發展,加快推進“五城同創”和城鄉一體化建設,著力推進改革創新,著力保障改善民生,努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長13%;固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口和實際利用外商投資增長8%;公共財政預算收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長10%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6‰以內;完成市定節能減排目標。

 圍繞實現上述目標,重點做好九個方面的工作。

(一)突出文化旅游,繁榮第三產業

以創建“湖北旅游強縣”為目標,樹立全域旅游的理念,堅持生態為本,紅綠融合,文旅融合,產業融合,產城融合,推進文化旅游產業跨越發展。

實施全域規劃布局。明確“畢升故里?四季休閑”的發展定位,全面實施《英山旅游發展總體規劃》,積極挖掘整合自然生態、文化旅游資源,構建城區溫泉度假旅游區、西河鄉村休閑旅游帶、東河人文風情旅游帶、北部生態休閑旅游帶的“一區三帶”發展格局。

打造核心吸引物。圍繞“游得開心”,提檔升級大別山主峰和桃花沖風景區,改善景區環境,提升服務水平。高起點規劃建設簍子石風景區,著力打造大別山生態旅游核心區;加快溫泉旅游資源集約開發,叫響“中國溫泉之鄉”品牌;加強漂流景區規范建設,打造“中國漂流第一縣”;加快畢昇香山文化度假村等項目建設,擦亮“畢昇文化”品牌;依托茶、桑等特色產業和山水田園風光,做好策劃和規劃,有重點有步驟地實施美麗鄉村試點。今年重點打造西河鄉村休閑旅游帶,加快中國最美休閑鄉村建設。

抓好旅游要素配套。圍繞“行得暢快”,加快實施旅游暢通工程,開工建設張草線,盡早實現桃花沖和大別山主峰兩個景區一線貫通。圍繞“吃得味道”、“住得舒心”,加快桃花沖國際大酒店等旅游酒店建設,發展高標準農家樂,提升旅游接待能力。圍繞“購得特色”,結合地方特色產業抓好旅游商品深度開發。圍繞“娛得品味”,堅持市場導向,推動縣劇團、群眾性表演團體與旅游景區對接,打造具有地方風情和鄉土氣息的節目。鼓勵開發城市文化旅游綜合體,豐富演藝茶藝等娛樂休閑項目。加大旅游人才培養,提高導游素質。大力發展智慧旅游。

加大產業融合發展。把旅游業作為促進其它產業發展、推動城市化進程、加快城鄉一體的重要引擎,大力推動文化旅游產業與農業產業融合發展。開發“鄉村游”、“茶之旅”、“漁家樂”等農業觀光型和體驗型產品,建設以神峰山莊、麗景山莊為代表的農業生態觀光園。推動文化旅游產業與城鎮建設融合發展,以旅游城市為標準,完善旅游功能,注重旅游形象,打造宜游城市。

強化旅游市場營銷。全力提升“中國好空氣?英山森呼吸”旅游品牌形象,融入省市整體營銷。利用主流媒體,運用網絡微博、微信等新媒體渠道,加大宣傳力度。發揮政府主導、市場主體作用,整合旅游景區和旅游企業營銷資源,通過舉辦茶文化旅游節、漂流節,加強旅游市場營銷;策劃包裝南武當文化小鎮、畢昇活字發明源、桃花島漁家風情度假村、大別山旅游年貨基地等一批項目,加大項目推介力度。大力開發武漢城市圈旅游市場。      

加快培育新型服務業。加快信息化與其它產業融合發展,建設“智慧英山”。大力發展加盟連鎖、電子商務、物流配送、社區服務、社會養老、信息咨詢等現代服務業。鼓勵怡蓮陽光、英山云霧等龍頭企業依托電子商務平臺,拓寬產品銷售渠道。大力發展金融服務業,支持銀行、小額貸款公司及貸款擔保公司做大做強,發揮金融杠桿作用。

(二)堅持提速提質,做大做強工業經濟

堅定不移地推進工業強縣戰略,突出工業經濟龍頭地位,著力夯實底盤、培育主體、提升質效,不斷做大經濟總量。

做實園區平臺。按照“工業發展園區化、園區發展集約化”的思路,以工業新城建設為載體,做實工業園區、做強產業集群。突出新型工業、現代物流、商貿服務三大功能板塊,科學編制園區規劃,推進產業園區“集聚、集群、集約”開發,“商務、政務、服務”配套,提高園區吸納力和承載力。推進工業新城大橋和環城西路、和諧西路、畢昇西環路等重點工程建設。加快推進土地收儲和平整,完善園區水、電、路等配套功能,確保簽約企業早落戶、早投產。建立縣鄉一體招商引資機制,引導工業項目向工業園區集中,確保落戶20家以上工業企業。加強入園企業服務。

大力扶持企業發展。圍繞現有茶葉、中藥材、繭絲綢、汽車零部件、船舶附件等支柱產業,延長產業鏈條。實施扶強培優戰略,著力緩解企業用地、融資、用工等生產要素制約,鼓勵企業開展技術改造和新產品開發。培植新增10家以上主業突出、有發展潛力的小微企業成為規模以上企業。新增稅收過300萬元以上的工業企業達到10家以上。支持長安建筑公司爭創國家特級資質,實現建筑總產值50億以上,稅收達到8000萬以上。堅持質量興縣,實施品牌戰略,加強注冊商標、省市著名商標建設。實施企業家素質提升工程,加強企業人才隊伍培訓。完善人才政策,開通“綠色通道”,大力引進各類高層次人才。

(三)轉變發展方式,提升農業發展質效

以“農業強、農村美、農民富”為總目標,用工業理念謀劃農業,用現代管理經營農業,用農產品加工引領農業,用品牌戰略打造農業。培植龍頭,提升品牌,拓展市場,帶動精深加工和標準化種植,促進現代農業發展和農民收入增長。

大力發展現代農業。以現代農業科技示范園建設為載體,圍繞茶葉、中藥材、繭絲綢等產業基礎,建設孔坊、龍潭河、楊柳等六大農業示范園。培植特色龍頭。扶持有產業規模、有發展后勁、有帶動力的龍頭企業做大做強;鼓勵支持龍頭企業強強聯合,提高產品精深加工和新產品開發能力,延長產業鏈條,爭創一家國家級龍頭企業。支持潤禾農業主板上市。打造特色品牌。培育農業特色品牌,加大宣傳力度,提升品牌形象和市場競爭力。落實“英山云霧茶”品牌市場主體,將其打造成全國知名茶葉品牌,將英山白茶和紅茶打造成湖北名牌產品。加大古泉清酒等地理標志保護產品申報力度。發展特色板塊。全縣優質高效茶園面積擴建到18萬畝,新建和改造中藥材基地2萬畝,發展高效蠶桑基地3000畝,推廣生態循環種養模式,適度發展黑山羊、黑毛豬、林地山雞養殖,爭創國家級運動員綠色食品特供基地。加快推進“菜籃子”工程。以城郊鄉鎮為重點,采取土地流轉、土地入股等形式,發展標準化蔬菜基地,擴大大棚蔬菜面積,逐步實現縣內蔬菜自給自足。加強農產品質量安全監管,切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

加強農業基礎設施建設。重點加強中小河流治理、農村安全飲水、農業綜合開發、基本農田整理等農田水利基礎設施建設。統籌推進扶貧開發、水庫移民后扶、國土整治、農村能源、農村公路、農村危房改造、以工代賑等民生工程項目建設。完成楊陶線公路建設。提高農業機械化程度。加強地質災害防治。推進農業氣象服務體系和山洪災害防御體系建設。

構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,發展多種形式規模經營。引導農村承包地規范有序流轉,推動土地、山場流轉2萬畝以上,促進家庭農場、生態莊園發展。做實做真農業專業合作社。全面落實強農惠農各項政策,增加農民財產性收入。

(四)統籌城鄉發展,加速推進新型城鎮化

不比規模比特色,不比現代比風格。突出以人為本,發揮生態優勢,注重文化傳承。堅持高起點規劃、高規格推動、大規模投入、大產業支撐推進城鎮化建設,打造宜居宜業宜游秀美城鄉。

堅持規劃引領。按照城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展的原則,完善城鄉規劃編制體系,有效實施規劃管理,嚴格規劃實施。新城區統一新中式建筑風格,旅游鎮和重點區域統一徽派建筑風格。慎挖山、不毀水、禁砍樹、少拆房,注重保護鄉村原始風貌,留住鄉村記憶。禁止在鄉級以上公路沿線控制范圍內新建、擴建住房。

提升城市形象。堅持一手抓新區開發、一手抓舊城改造,推進城市建設提檔升級。加快城西新城開發。根據新城規劃和開發時序,合理確定年度工作計劃和投資目標,推進新城基礎設施建設。合成迎賓大道、蓮花西路、溫泉北路、溫泉南路、發展大道、和諧大道等路網工程,拉開新城主干路網骨架,增強新城承載力。加大老城區基礎設施建設力度。全面完成老城區主街道路網改造,重點推進雙橋路、沿河西路、老城區友誼街改造等工程建設,完成飛達廣場東側小巷、育林巷出口道路、北門坳巷等背街小巷的路面改造任務。啟動建設夜宵市場、農機市場,加快小五金農貿市場和商貿物流園建設。重點規范中心農貿市場、茶葉市場、建材市場。

加強集鎮和文化小鎮建設。加快石頭咀、楊柳灣兩個縣域副中心鎮建設,增強輻射帶動能力。繼續推進以中心鎮、特色鎮和示范鎮為重點的小城鎮建設,以“八個一”工程為重點,全面提升小城鎮綜合承載能力。今年重點考核各鄉鎮文明示范街建設。大力推進文化小鎮建設。注重文化內涵、個性特色、服務功能,因地制宜推進楚江南溫泉小鎮(絲茅嶺)、桃花沖風情小鎮等六個文化小鎮建設。

繼續推進“三大會戰”。啟動二期征地拆遷。科學規劃,統籌安排,加強土地收儲,推進城西新城、工業新城等還建小區建設。堅持補償標準、部門包保、服務為主的機制不變,啟動二期拆遷。集中攻堅“兩違”整治。堅定目標,大員上陣,一個村一個專班,集中推進規劃區內27個村和社區的“兩違”、小產權房整治。深入推進文明縣城創建暨市容環境整治。全民參與,強化部門包片值勤,定期檢查、考核、通報,實施管罰結合;落實門前“四包”和庭院“三包”責任,抓好背街小巷、居民小區、集貿市場、城鄉結合部等地段綜合管理,確保文明城創建成功。

不斷強化城鎮管理。進一步完善城市管理工作考評制度,健全城市管理長效機制。提高數字城管運用水平。推進城管執法向鄉鎮延伸,加強鄉鎮集鎮建設和管理,開展鄉鎮集鎮環境整治,創建一批鎮容環境整潔示范鄉鎮。

(五)發揮生態優勢,建設美麗英山

“綠色決定生死”。堅持走生態立縣之路,決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長,加大生態環境保護治理力度,努力讓英山的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。

開展美麗鄉村建設。搶抓全省美麗鄉村試點的機遇,以“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”為目標,注重將傳統村落、自然風貌、文化保護與生態旅游發展相結合,彰顯地域特色,著力推進美麗鄉村建設。每個鄉鎮建設2個美麗鄉村試點,創建1個省級新農村示范村。整村推進9個貧困村和7個老區重點村建設,確保全省脫貧奔小康試點順利驗收。整合涉農項目,開展路邊、河邊、山邊和綠化、潔化、美化“三邊三化”治理行動,建設生態宜居家園。 

實施綠滿英山行動。以創建省級生態縣為載體,大力實施退耕還林等一批重點生態建設項目,突出抓好東西河沿線的山場、道路、河堤和農田林網的綠化美化。啟動城區綠化工程,大力推進機關、學校、庭院、居住小區綠化美化,積極爭創“園林城市”。加強林地資源和森林資源管理,嚴厲打擊亂砍濫伐和亂挖亂占林地行為。以防洪抗災精神,做好森林防火工作,確保不發生重特大森林火災,依法依規追究失火責任。

加大生態環境保護力度。實行最嚴格的耕地保護、水資源管理和環境保護等制度。繼續做好城鄉建設用地增減掛鉤和低丘緩坡地綜合開發利用工作,積極爭取用地指標。構建城鄉統一的建設用地市場。嚴格資源用途管制,注重投資強度,實行節約集約用地,堅決杜絕土地閑置和違法用地。加強礦產資源管理,鞏固石材綜合整治成果,進一步整治規范南河礦山開采加工。強化重點集中式飲用水源地保護,抓好東、西、南三條河流域綜合治理。加強河道治理和黃砂開采管理,保障防洪、生態安全。繼續推進村莊環境整治,完善城鄉垃圾收集轉運處理體系和長效機制。倡導低碳生活,減少和控制一次性餐具、杯具等塑料制品的使用。

強力推進節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制和環保“三同時”制度,實行環保“一票否決”。加大環境監管執法力度,嚴厲查處偷排漏排、超標排放等違法行為。對環保手續不全、環保設施不到位、排放不達標的重污染企業,堅決不準生產或予以停產整治。推進工程減排,確保污水處理廠、垃圾填埋場正常運行,加快污水處理廠二期工程建設,推動鄉鎮生活污水、垃圾集中填埋設施建設。加強畜禽污染綜合治理,實現畜禽養殖場清潔化。推廣節能技術和產品,推進沼氣等農村清潔能源工程,積極爭創全國綠色能源示范縣。

(六)夯實底盤支撐,強化項目投資

堅持把抓投資和上項目作為經濟工作的主戰場,不斷夯實經濟發展的底盤支撐。

精心謀劃一批項目。立足英山特色資源和產業優勢,研究國家產業政策和資金投向,把握產業轉移方向和投資重點,圍繞產業發展、民生保障、生態環境及城鄉基礎設施,精心謀劃一批打基礎、管長遠、帶動力強的大項目、好項目。繼續推進隨麻安鐵路、張咀水庫抽水蓄能、環城一級公路等項目。

積極爭取一批項目。加強與國家部委、省市部門聯系溝通,找準工作路徑,及時掌握項目資金信息,有針對性地開展工作。制定項目爭取目標任務,建立完善項目爭取考核獎懲機制,明確責任單位,加強工作督辦,形成全縣上下齊心合力爭取項目的氛圍,確保爭取項目資金超過全市平均水平。

大力引進一批項目。創新招商引資方式,積極推行產業鏈招商、園區招商、協會招商、專班招商、以商引商等市場化招商模式。落實招商獎勵政策,進一步激發全民招商熱情,形成招商合力,掀起新一輪招商引資熱潮。全年引進10個固定資產投資5000萬元以上的重大項目。

強力推進一批項目。嚴格落實“一個重點項目、一名縣級領導、一個責任部門、一套工作專班”的項目推進機制,切實解決好項目落戶、開工建設、投產運營中的各種困難和問題。堅持倒逼工作法、一線工作法,以目標倒逼進度,以時間倒逼工期,開工建設五星島度假村等一批已簽約項目,大力度推進“十個六”工程在建項目,確保中皖國際溫泉大酒店等一批項目竣工投產。

(七)創優發展環境,培育市場主體

“市場決定取舍”。牢固樹立環境就是生產力、抓環境就是抓發展的理念,大力培育各類市場主體。

完善支持政策。全面落實《關于加快全縣工業經濟發展的意見》、《英山縣招商引資優惠辦法》,完善重點產業發展支持政策。強化要素保障,確保重點企業、重點項目用水、用電、用氣和用地需求;積極協調銀企對接,加大金融支持企業力度,引導支持企業上市,創新融資方式,擴大直接融資規模。落實信貸傾斜等優惠政策,支持有潛力的中小企業發展。

改進政務服務。強化“產業第一、企業家老大”理念,及時了解和解決企業發展中存在的突出問題。完善政務服務中心建設,狠抓軟環境,全面推行行政審批“三集中三到位”,著力推行“一站式”服務、“一表制”審批、“一表制”收費、一次性辦結,重點項目實行代辦服務。進一步開展治理整頓“亂收費”、“亂罰款”、“亂攤派”、“吃拿卡要”等違法違紀行為,加大治庸問責力度,切實保護投資者的合法權益,努力在全社會營造“尊重勞動、尊重創造、重商護商”的良好氛圍。

大力推進全民創業。深入開展市場主體增量行動,加快實施中小企業成長工程、企業家培育工程、回歸創業工程,加快形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者易于創業的局面,進一步激發全社會創業活力。克服小富即安的保守思想,鼓勵創新創業、做大做強。營造公平、開放、透明的市場環境,以“先照后證”為突破口,推進工商注冊便利化,降低創業門檻。充分發揮工商聯(商會)的橋梁紐帶作用,支持把商會大廈建成聯絡企業、服務企業、孵化企業的平臺和展示英山企業形象的窗口。

(八)推進改革創新,增強發展活力

堅持當前與長遠相結合、局部與全局相配套、漸進與突破相銜接,著力優化體制機制,切實抓好各個領域各個環節的改革,不斷激發經濟社會發展活力。

穩步推進行政管理體制改革。減少政府對微觀事務的管理,減少審批事項,優化政務運行機制。切實抓好食品藥品監督管理體制、衛生和計生部門合并以及事業單位分類改革。著力推進財稅金融創新,研究和落實國家財稅體制改革、縣級基本財力保障機制、省級項目分配改革、財政預算執行績效評價等相關政策,扎實推進新一輪財稅體制改革。加快要素市場化改革,穩妥推進公共資源交易市場建設。加快行政事業單位國有資產管理體制改革和商貿供銷系統企業改革。

深入推進農村各項改革。繼續推進農村公益事業“以錢養事”、農村土地流轉制度改革,加快推進農村集體土地確權登記發證,完善農村宅基地管理制度,促進農村土地適度規模經營。繼續深化集體林權制度改革,不斷放活經營權。推進國有林場改革。加快完成農業“小三場”改革。

創新投融資機制。做強做活城投公司、開發區投資公司、交通投資公司等投融資平臺,加強與金融機構和資本市場對接。盤活土地資源,增加土地出讓收入。拓寬融資渠道,爭取發行城投債券,擴大融資規模。探索產業園區與金融機構或其它投資主體合作開發。優化信貸結構,加大對工商企業、重點產業和重點工程的信貸支持力度。 

(九)保障改善民生,促進社會和諧

“民生決定目的”。把維護人民群眾切身利益作為政府工作的出發點和落腳點,讓老百姓充分享受發展成果,把更多的財力投向民生。

增強民生保障能力。增強縣域經濟發展能力,提高縣域財力。加強稅源建設,加大財政收入組織力度,實現財政收入穩定增長。加大稅收內控外引力度,強化票據管理,重點加強國家投資項目、茶葉加工銷售、交通物流、房租收入等行業、項目的清理控管。鼓勵發展總部經濟,挖掘增收潛力,拓展增收空間。加強財政預算資金、專項資金績效管理,進一步提高財政資金使用效率。強化公共財政理念,調整優化支出結構,向促進城鄉協調發展和改善民生領域傾斜。

加強就業和社會保障。認真落實就業創業扶持政策,重點做好城鎮就業困難群體、高校畢業生、退役軍人就業工作,促進農村轉移勞動力實現本地就業。加快鄉鎮就業平臺建設,爭創全省農村勞動力轉移就業示范鄉鎮。完善覆蓋城鄉的社會保障體系,落實各項社會保險待遇。加強社會保障公共服務設施建設,推進“金保工程”。加快城鄉養老服務中心建設,促進農村福利院提檔升級,積極創建“中國長壽之鄉”。關愛農村留守兒童、婦女、老人等特殊群體,進一步做好五保、城鄉低保戶等困難群眾的幫扶救濟工作。提高住房公積金繳存水平。加大政府保障房建設力度。

推進教育均衡優質發展。深化教育領域綜合改革,堅持教育優先發展。積極做好義務教育均衡發展國家驗收工作,爭創省級示范縣。實施學前教育行動計劃,加快幼兒園建設。加強農村教學點建設,鞏固義務教育均衡發展成果。提高高中教學質量。加快發展職業教育,推進縣職教中心建設。以師德培育為重點,加強教師隊伍建設。落實貧困生資助等教育惠民政策,促進教育公平。加強學校食品、校車等安全管理,進一步優化學校周邊環境,確保教育平安穩定。

扎實推進衛生和計劃生育事業。全面深化醫藥衛生體制改革。完善醫療衛生服務體系,著力推進城區醫療衛生機構布局調整和村衛生室“五化”建設工作,完成6家鄉鎮衛生院建設;加強基本醫療保障體系建設,著力鞏固大病保險惠民成果,深入實施國家基本藥物制度;抓好疾病防控、婦幼保健和衛生監督工作。堅持計劃生育基本國策,創新規范計劃生育社會化服務管理體制機制,促進人口長期均衡發展,確保計劃生育工作先進地位。

努力滿足人民精神文化需求。全面落實公共文化設施免費開放和惠民措施,啟動文化館和圖書館改建。加大非物質文化遺產和文物保護力度,加快南河段氏府改造修繕建設。繼續推進廣播電視“戶戶通”、送文化下鄉等工程建設。廣泛開展全民健身運動,新建20個“農民健身工程”,啟動英山縣體育中心項目建設。加強精神文明建設,弘揚社會主義核心價值觀,加強未成年人思想道德教育,深入開展文明創建活動,倡導社會新風尚,廣泛凝聚正能量。加大依法管理網絡力度,確保網絡和信息安全。

更加注重社會治理。以社區建設為重點,健全覆蓋城鄉的網格化服務管理體系,提升社區和網格化管理服務水平。落實安全生產責任制,加大重點領域隱患排查,嚴肅查處各類安全生產責任事故。加強食品藥品質量安全全過程監管。深入開展“六五”普法,建立健全法律援助體系。發揮人民調解的優勢,繼續重視信訪工作,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。深入推進平安英山、法治英山建設,加大社區矯正規范化力度,實施“天眼工程”,創新立體化社會治安防控體系,依法防范和打擊各類違法犯罪活動,確保社會安定有序、人民安居樂業。 

協調發展各項社會事業。進一步加強市場價格監管,確保價格基本穩定。加快縣檔案館新館建設,推進數字化管理,拓展服務功能。做好村民委員會換屆工作。全面完成《英山縣志》出版發行和第三次全國經濟普查工作。切實加強國防動員和民兵預備役工作。統籌做好民族宗教、人防、老齡、工會、青少年、婦女兒童等工作。

堅持為民辦實事。今年縣政府將繼續著力解決好關系人民群眾切身利益“八個方面的實事”:(1)扶持創業900人以上,城鎮新增就業2580人以上。(2)新發展連片蔬菜基地500畝以上;建成14家“放心糧油連鎖經營店”。(3)建設公租房680套,改造棚戶區1176戶;完成西河水廠主體工程建設和3000戶農村清潔能源入戶工程建設;建設紅山220KV變電站。(4)完成100公里的農村通村公路建設任務;改造2座危橋(東門大橋和汪家河大橋)。(5)完成縣醫院的搬遷工程,啟動新婦幼保健院建設;為農村適齡婦女免費進行乳腺癌、宮頸癌檢查;免費為篩查合格的0—6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復。(6)完成南河、孔坊、方咀福利院建設工程,啟動溫泉和石頭咀福利院改擴建工程。(7)推進城區沿河兩岸休閑景觀帶建設,綜合整治改造東門大橋—攔河壩河段河道,完善畢升森林公園配套設施建設;啟動城區數字影院建設,新建1座鄉鎮多功能數字影院。(8)積極籌措資金,提高村級組織保障水平,每個村轉移支付額度平均新增1萬元以上。

三、加強政府自身建設

新時期新形勢新要求,我們要擔當加快英山發展的歷史重任,必須進一步加強政府自身建設,更加自覺地轉變作風,堅持為民務實清廉,努力建設人民滿意的政府。

強化素質建設,提升創造力。樹立學習工作化、工作學習化的理念,著力解決新形勢下的“知識瓶頸”和“本領危機”問題。不斷提升科學決策、民主決策的能力;不斷提升駕馭復雜局面、系統思考問題和解決問題的能力。堅持解放思想、創新發展,努力在發展思路、工作方法上有新突破,在完善機制、強化服務上有新作為,在搶抓機遇、加快發展上有新建樹,努力開創政府工作新局面。

強化責任擔當,提升執行力。增強使命感和責任感,切實轉變作風。堅持開短會、講短話、發短文、簡辦事,把更多的時間和精力放在抓大事、解難事、辦實事上。大力整治機關工作中存在的庸、懶、散、慢、拖、推等不良現象。完善目標績效考評體系,加強督辦追責和考核獎懲力度。完善由上而下的責任壓力傳導機制和由下而上的工作推動機制,糾正工作推進中“上頭熱、下頭冷”、不擔責、不碰硬、找借口等不正之風。堅持聞風而動,雷厲風行,說了就算,定了就干。強化結果導向,既要過程,更要結果,少找原因,多想辦法,讓老百姓實實在在地感受到政府辦事效率的提高。

強化服務意識,提升親和力。牢固樹立群眾觀念。全面落實關于改進作風、密切聯系群眾的一系列規定,堅決反對“四風”。以“三萬”活動為載體,扎實開展群眾路線教育實踐活動。深入基層,深入一線,走進群眾家里,解決一些生活困難;走進田園車間,解決一些生產問題。通過一點一滴的作為、一件一件的實事,讓老百姓生活更加幸福,讓企業發展更有信心。

強化依法行政,提升公信力。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督,虛心接受群眾監督和輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。健全行政決策規則,規范決策程序。完善行政執法體制機制,著力解決權責交叉、多頭執法問題。健全社會普法教育機制,增強全民法治觀念。大力推行電子政務,推進部門信息共享。堅持用制度管權管事管人,依法公開權力運行流程,完善政務和各領域辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。強化誠信意識,以良好的政府誠信形象引領帶動社會誠信。

強化廉政建設,提升防腐力。認真貫徹中央“八項規定”和省委“六條意見”,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,降低行政運行成本。堅持反腐倡廉與改革發展力度統一,健全落實黨風廉政建設責任制,全面推進懲防體系建設,強化監督管理。把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓等腐敗易發領域,納入規范化、法制化軌道。對所有公共資金、國有資產、國有資源實行審計監督全覆蓋。嚴肅查處各類違紀違法案件,對腐敗問題“零容忍”。建立不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不愿腐的保障機制,形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表,英山正站在一個新的歷史起點上,改革發展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,在縣委的堅強領導下,凝心聚力,眾志成城,改革創新,迎難而上,為推進英山科學發展、跨越發展而努力奮斗!

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